Постановление № 5-2591/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-244/2020

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., при участии директора ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в отношении юридического лица ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (л.д. 3), а именно за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вменено следующее: ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края при проведении мероприятий по рассмотрению поступившей из администрации муниципального образования г. Краснодар информации о размещении информационных рекламных вывесок, противоречащих правилам благоустройства г. Краснодара, на объектах культурного наследия, была выявлена установленная на фасаде здания со стороны <адрес> рекламно-информационная конструкция «Месяц Ясный». Управлением размещение вышеуказанной рекламно-информационной конструкции не согласовывалось.

Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия. Установлено, что указанная информационная вывеска размещена на фасаде здания со стороны помещений, в которых ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» осуществляет деятельность.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» ФИО3, действующая на основании устава, в судебном заседании просила прекратить производство по делу б административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий консультант отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия - меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведение этих работ (ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Установлено, что ООО «Творческая лаборатория Месяц Ясный» с 2007 года осуществляет свою деятельность и размещается в части помещений цокольного этажа по <адрес> в г. Краснодаре, которые оно арендует у собственника ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности на имя ФИО1, договором аренды помещения.

ИП ФИО1 получил от Управления разрешение на размещение витрины с обозначением своего присутствия на фасадной части объекта культурного наследия по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указан срок его действия "до проведения комплексных реставрационных работ".

Административный орган, должностное лицо, которого составило протокол, основывает свои доводы также на том, что срок выданного охранного обязательства истек, так как ФИО3 проведены комплексные реставрационные работы в виде реставрации ступеней, оборудования входной группы освещением и озеленением, покраски части фасада над входом. Вышеуказанные работы управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края обосновано считает комплексными реставрационными работами, поскольку в силу ст. 43 Закона № 73-ФЗ под реставрационными работами понимаются производственные и иные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия «Дом жилой, 1927 г., архитектор ФИО5» представляет собой историко-культурную ценность, поскольку обладает особыми архитектурными элементами: небольшие раскреповки по концам, создающие впечатление ризалитов; в раскреповках, фланкирующих угловую часть здания, предусмотрены высокие узкие окна, освещающие лестничные клетки.

Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, реставрационные работы ООО «Творческая лаборатория Месяц ясный» были проведены в 2014 году.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, срок привлечения юридического лица ООО «Творческая лаборатория Месяц ясный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ начал течь с 2014 года - с момента окончания проведения комплексных реставрационных работ согласно разрешению на размещение витрины с обозначением своего присутствия на фасадной части объекта культурного наследия по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Данный срок не приостанавливался.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Творческая лаборатория Месяц ясный» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ срок давности привлечения данного юридического лица к административной ответственности истек.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении юридического лица ООО «Творческая лаборатория Месяц ясный» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья