Решение № 2А-1317/2018 2А-1317/2018~М-1191/2018 М-1191/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1317/2018

2а-1317/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Орловской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел России по Орловской области (далее- УМВД России по Орловской области) о признании решения незаконным, в обоснование которого указала, что она обращалась к административному ответчику с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем, в удовлетворении которого было отказано, по причине несвоевременного ее обращения, по прошествии 12 месяцев со дня выбытия с места жительства.

С оспариваемым решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным.

Указывает, что она родилась в г. Орле, сейчас ей <данные изъяты> год, является инвалидом второй группы, в 1976 выехала с сыном в <...>. В 2004 ФИО1 вынуждена была вернуться из <данные изъяты> на постоянное место жительства в г. Орел. В г. Орле ею были утеряны миграционные карты, которые пришлось длительное время восстанавливать. ДД.ММ.ГГ административный истец приобрела гражданство РФ. На территории Орловской области ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, вынуждена проживать в арендованном жилье. Для постановки на очередь на улучшение жилищных условий истцу необходим статус вынужденного переселенца. О том, что необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании вынужденного переселенца в течении 12 месяцев со дня прибытия, ей никто не разъяснил.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УМВД России по Орловской области об отказе в признании ее вынужденным переселенцем.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Орловской области ФИО2 не признала административные исковые требования ФИО1, согласно представленных письменных возражений считает заявленные административные исковые требования не законными, полагает отсутствующими уважительные причины пропуска ею срока для обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем.

Административный ответчик неоднократно ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ разъяснял ФИО1 порядок признания лица вынужденным переселенцем и причины отказа в предоставлении ей статуса вынужденного переселенца.

Также заявила о пропуске истцом установленного срока на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку о нарушении прав ей стало известно ДД.ММ.ГГ, с административным иском ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГ. Доказательств наличия уважительности причины пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями не представлено.

На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика заместитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила возражения на иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы административного искового заявления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 2 указанного Закона РФ вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка г. Орла, прибыла в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> в 2006, ДД.ММ.ГГ приобрела гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в адрес Губернатора Орловской области по вопросу восстановления статуса вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГ обращение ФИО1 направлено для рассмотрения по компетенции в Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел Орловской области. Обращение административного истца было рассмотрено и ДД.ММ.ГГ ей дан ответ относительно порядка признания лица вынужденным переселенцем, а также указано на то обстоятельство, что заявитель с ходатайством о признании вынужденным переселенцем в установленном порядке не обращалась.

Кроме того из материалов дела следует, что обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, поступившее в адрес административного ответчика, от ДД.ММ.ГГ поступившее на имя Президента РФ, поступившее в прокуратуру Северного района г. Орла ДД.ММ.ГГ рассматривались в УМВД России по Орловской области и ей неоднократно давались ответы от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в которых также разъяснялся порядок обращения с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем и указывалось на то обстоятельство, что с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца она не обращалась.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания оспариваемого ответа незаконным, отсутствуют.

Кроме того суд учитывает, что с рассматриваемым административным иском административный истец обратилась в суд только ДД.ММ.ГГ, т.е с пропуском трехмесячного срока на подачу иска, поскольку о порядке приобретения статуса вынужденного переселенца истцу давались ответы начиная с ДД.ММ.ГГ. С указанной даты истцу было известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

При этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о пропуске истцом установленного процессуального срока для обжалования принятого в отношении нее решения должностного лица УМВД России по Орловской области, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Орловской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд.

Председательствующий Т.Н. Горбачева