Решение № 2А-861/2019 2А-861/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-861/2019

Дело № 2 а-861/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 30 августа 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (далее - Организации) о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что *** Организация зарегистрирована Управлением, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ***, ОГРН ***, адрес: .... Руководство Организации не предоставило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за *** год, а также не сообщила сведения о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, и сведения о новом адресе организации, также не были предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. По данному факту в адрес организации были направлены письменные предупреждение с требованиями устранить выявленные нарушения. Однако, нарушения не были устранены, также не были и обжалованы. Данный факт еще раз подтверждает, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает. Просит суд прекратить деятельность РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия не явился, в представленном в суд письменном заявлении исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

От члена правления РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ФИО1, являющегося также представителем по доверенности члена правления Чеха Ю.А., поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором указано, что организацией какая-либо деятельность не ведется, связь с учредителями отсутствует, организации фактически нет.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В Республике Хакасия территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 65, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как предусмотрено абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Форма отчета, содержащего информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОНОООЗ), утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (до вступления в силу данного приказа - ***, действовала форма отчета ОНОООЗ, утвержденная Приказом Минюста России от *** ***).

Согласно подп. б п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся также сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся также сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, *** РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ зарегистрирована Управлением, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ***, ОГРН ***, адрес: ...

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм Организация не предоставила необходимые сведения за *** год.

После выявления данного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в адрес Правления Организации, руководствуясь ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», вынесло письменное предупреждение от *** ***, с требованием в срок до 18-00 часов *** устранить выявленные нарушения законодательства РФ, а именно, предоставить в Управление по адресу: ... необходимую отчетность за *** год.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (...), получено ***, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

К установленному сроку - до 18-00 часов *** выявленные нарушения Организацией не были устранены, предупреждение от *** *** не было исполнено.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор О..

*** в Управление поступило заявление О., в котором сообщается, что директором Организации с *** он не является, в подтверждение чего был предоставлен протокол собрания Организации от *** ***.

Таким образом, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации, изменилось.

В нарушение требований действующего законодательства сведения о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, а также документы, необходимые для государственной регистрации соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, в Управление не поступали.

По указанному факту в адрес Правления Организации было вынесено предупреждение от *** *** с требованием до 18-00 часов *** устранить выявленные нарушения законодательства РФ, а именно: представить в Управление по адресу: ... документы, необходимые для внесения изменений в сведения о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

Предупреждение, направленное в адрес (место нахождения) Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (...), получено ***, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

К установленному сроку — до 18-00 часов *** выявленные нарушения Организацией не были устранены, предупреждение от *** *** не было исполнено. Указанное предупреждение обжаловано не было.

*** в Управление поступило заявление Б. - собственника жилого дома, находящегося по адресу: ..., в котором сообщается, что Организация по указанному адресу не находится. То есть, адрес Организации изменился.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства сведения о новом адресе Организации, а также документы, необходимые для государственной регистрации соответствующих изменений в ЕЕРЮЛ, в Управление предоставлены не были.

По данному факту в адрес Правления Организации также было вынесено предупреждение от *** *** с требованием до 18-00 часов *** устранить выявленные нарушения законодательства РФ.

К установленному сроку - до 18-00 часов *** выявленные нарушения Организацией не были устранены, предупреждение от *** *** не было исполнено.

Таким образом, Организация неоднократно допускала нарушения действующего законодательства.

Принимая во внимание, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о прекращении деятельности Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Признать некоммерческую организацию – РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЛЁГКОЙ АВИАЦИИ АВИАГРУППА «ВЗЛЁТ» РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, ОГРН ***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий С.М. Борец