Постановление № 5-848/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-848/2019

Дело № 5-848/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Жуковская Е.П., при секретаре Князевой А.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев материалы, поступившие из УВМ УМВД России по Калининградской области, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, женатого, - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 частью 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда поступил административный материал в отношении ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту совершения вменяемого правонарушения.

Согласно данным, содержащимся в протоколе об административном правонарушении № 675/024, 04 июня 2019 г. в 12 часов 30 минуту по адресу: <...> – отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области - установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории РФ гражданином Республики Таджикистан ФИО2 Проверкой установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 13 мая 2018 года. 21 июня 2018 года ФИО2 подал заявление в УВМ УМВД России по Калининградской области на получение разрешения на временное проживание в РФ, однако 22 августа 2018 г. ему было отказано. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года решение УМВД России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ признано незаконным. Суд обязал УМВД России повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Срок пребывания ФИО2 истек 20 декабря 2018 года, однако по истечению срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с 21 декабря 2018 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал, пояснив, что в Российскую Федерацию прибыл для осуществления трудовой деятельности, подавал заявление на получение временного разрешения на проживание в РФ, однако ему было отказано. Отказ УВМ УМВД Росси по Калининградской области был им обжалован в порядке административного судопроизводства, и суд обязал УВМ УМВД России повторно рассмотреть его заявление о выдаче временного разрешения на проживание в РФ. В связи с тем, что имелось решение суда о признании отказа органов миграции в выдаче временного разрешения на проживание в РФ, не выехал вовремя за пределы РФ, поскольку ждал результата повторного рассмотрения заявления. Пояснил, что женат на гражданке РФ, просил не выдворять его за пределы территории РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 подтверждается следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 675/024 от 04 июня 2019 года, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, объяснением ФИО2, копией его миграционной карты, а также сведениями из СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ ФМС России.

При этом ссылка ФИО2 в обоснование нарушения режима пребывания, на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, не может являться основанием для нарушения установленного режима пребывания на территории РФ, поскольку суд указал только на необходимость повторного рассмотрения заявления ФИО2, а не решал вопрос о законности его пребывания.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Несмотря на то, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, и, следовательно, нарушение вышеприведенных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суду были представлены документы, подтверждающие факт регистрации брака ФИО2 с гражданской РФ – Т.Л.В., а именно свидетельство о заключении брака I-PE №, соответствующая отметка также имеется в паспорте ФИО2, при этом супруга правонарушителя имеет регистрацию на территории <адрес>, что также подтверждается соответствующей отметкой в ее паспорте. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года также установлен факт наличия брачных отношений ФИО2 с Т.Л.В. – гражданкой РФ.

Учитывая, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает жена, которая является гражданкой Российской федерации, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО: 27701000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по г. Калининграду)

БИК 042748001

ИНН: <***> КПП: 390601001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по городу Калининграду)

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф через банк не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с ее одновременным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Е.П. Жуковская