Решение № 2-1433/2018 2-1433/2018~М-1373/2018 М-1373/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1433/2018

Дело № 2-1433/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истицы Л.Е.СА. и ее представителя - ФИО1, представителя третьего лица СНТ Восход НГДУ - ФИО2, представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Уфа» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округ город Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ (далее по тексту - Комитет), Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ, указав следующее.

ФИО4 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 626 кв.м., предоставленного для размещения садового участка.

Для реализации права, предусмотренного п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на бесплатную приватизацию земельного участка, ФИО4 обратилась в Администрацию ГО г. Нефтекамск с соответствующим заявлением.

Письмом от 01.03.2018 года за № 551 Комитет уведомил истицу об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с нахождением в зоне минимального расстояния газопровода - отвода к АГРС дер. Новонагаево ОАО «Газпром» в зоне с особыми условиями использования территорий.

С указанным отказом истица не соглашается, указывая, что нахождение земельного участка в охранной зоне не препятствует предоставлению его в собственность, а только обязывать соблюдать определенные ограничения в использовании.

В иске со ссылкой на ст. 3 ГПК РФ просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер № общей площадью 626 кв.м.;

- обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 626 кв.м.;

Истец ФИО4 на рассмотрение дела явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ФИО4 - ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчики: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Администрация ГО г. Нефтекамск РБ, на рассмотрение дела своего представителя не направили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «Газпром трансгаз Уфа» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 решение вопроса по иску ФИО4 оставил на усмотрение суда.

На основании определения суда от 28.05.2018 г. к участию в деле привлечено СНТ Восход НГДУ.

Представитель ФИО5 суду пояснил, что истица ФИО4 - член товарищества, за которой закреплен участок <адрес>, задолженности перед СНТ Восход НГДУ в связи не имеет, строения на участке отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с 01 марта 2015 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории городского округа город Нефтекамск, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании пункта 2.10 статьи 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как установлено материалами дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 22.05.2018г. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадь 626 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства. Часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 253 кв.м., имеет ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 02.66.2.316, Постановление «Об установлении границ зон минимальных расстояний газопровода - отвода в границах городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» № 949 от 26.03.2014г.

В соответствии с выпиской из протокола № 2 от 26 марта 2015 года СНТ Восход НГДУ принял в члены товарищества и выделил ФИО4 земельный участок <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства СНТ Восход НГДУ.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Восход» НГДУ зарегистрировано как юридическое лицом до 01.07.2002 года и поставлено на налоговый учет 07.12.1993 года, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Товарищество осуществляет свою уставную деятельность в границах земельного участка с кадастровым номером № № площадью 979673 кв. м, в состав которого входят как земельные участки, на которых члены товарищества осуществляют ведение садоводства в индивидуальном порядке,

Истец ФИО4 является членом СНТ "Восход" НГДУ, ей предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок <адрес> что подтверждаются членской книжкой садовода от 26 марта 2015 года.

Ранее указанным участком <адрес> с 04.07.1999 г. членом названного товарищества являлся отец истицы- ФИО6

В судебном заседании председатель СНТ "Восход" НГДУ ФИО2 суду сообщил, что член садоводческого товарищества ФИО4, за которой закреплен земельный участок <адрес> т.е. земельный участок с кадастровым номером №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Из ответа № 464 от 03.07.2018 г. и.о. начальника МБУ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, предоставленного на запрос суда, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, не является зарезервированным, границы красных линий для СНТ Восход НГДУ не определены. Дополнительно сообщено суду, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне газопровода.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № площадью 626 кв. м, образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ "Восход» НГДУ до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, предоставленный ей земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с письмом от 01.03.2018 г. № 551 Комитет отказал ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ввиду нахождения его в зоне минимального расстояния газопровода - отвода к АГРС дер. Новонагаево, ОАО «Газпром», то есть, в зоне с особыми условиями использования территорий.

В суде представитель ООО «Газпром трансгаз Уфа» ФИО3 суду сообщил, что решение вопроса по заявленному иску он оставляет на усмотрение суда.

На кадастровый учет с заявлением о внесении изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № обратилась Администрация ГО г. Нефтекамск РБ в лице главы, представив межевой план № 1 от 01.12.2017 г., выполненный кадастровым инженером ФИО7 Площадь земельного участка определена в размере 626 кв.м., ранее указанная площадь земельного участка по данным ЕГРН - 500 кв.м.

Стороной истца представлен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 626 кв.м. с главным архитектором ФИО8 в октябре 2017 г., с председателем СНТ «Восход» НГДУ ФИО2 07.11.2017 г.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ к таким основаниям, в числе прочих относятся особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 3 статьи 56 ЗК РФ определено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничение оборотоспособности земельных участков предусмотрено статьей 27 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Положение).

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу требований пунктов 2, 6 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно пункту 9 Положения резервирование земельных участок, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из смысла статей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000г. N 878 следует, установление охранных зон на земельном участке влечет за собой необходимость соблюдения собственником жилого дома минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения при строительстве и обеспечение беспрепятственного доступа для обслуживания и устранения повреждений газопровода.

Следовательно, при наличии охранных зон собственник, владелец либо пользователь земельного участка ограничивается в его использовании с целью обеспечения специализированной организации беспрепятственного доступа к сооружению для осуществления профилактических или аварийных работ.

При таких обстоятельствах суд, установив юридически значимые обстоятельства по делу, предъявляемые законодателем на момент возникновения спорных правоотношений, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО4

При этом суд считает необходимым обратить внимание истицы ФИО4 на то, что владея и пользуясь земельным участком № находящегося в зоне с особыми условиями использования территорий, ей надлежит соблюдать запреты и ограничения, установленные Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округ город Нефтекамск Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск предоставить ФИО4 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Республика <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 626 кв.м.

Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить в собственность ФИО4 Е,С. бесплатно земельный участок по адресу: Республика <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 626 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 17.07.2018 года в 09.00 час.

Судья: И.Ф. Сафина