Решение № 2-2415/2018 2-300/2019 2-300/2019(2-2415/2018;)~М-2390/2018 М-2390/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2415/2018

Дело №2-300/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта решения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Ильичевский сельский совет <адрес> о даче согласия на составление проекта отвода по передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, ориентировочной площадью 0.15 га, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> Республики Крым. Согласно Решения сорок первой сессии пятого созыва Ильичевского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было дано разрешение на разработку проекта отвода по передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) ориентировочной площадью 0.15 га, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункта 2 указанного Решения от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильичевского сельского совета Ленинского района Республики Крым принято постановление № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в частную собственность ФИО1». На основании вышеизложенного, для защиты своих прав истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчик администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Решением 41 сессии 5 созыва Ильичевского сельского совета Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано разрешение на разработку проекта отвода по передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) ориентировочной площадью 0.15 га, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункта 2 указанного решения органа местного самоуправления установлен срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что обжалуемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым при разрешении заявленных исковых требований применить к спорным правоотношениям нормы гражданского законодательства Украины, регламентирующие порядок дачи разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Статья 24 Закона Украины «О местном самоуправлении», действовавшего на момент принятия решения, было установлено, что органы местного самоуправления и их должностные лица действуют лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в Автономной Республике Крым – также нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 12 ЗК Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится: а) распоряжение землями территориальных громад.

Согласно частей 6 и 7 ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и выводы конкурсной комиссии (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства). Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных образований, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Именно данными нормами материального права руководствовался орган местного самоуправления при принятии решения 41 сессии 5 созыва Ильичесвкого сельского совета Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ограничения по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков не были предусмотрены ЗК Украины на момент вынесения оспариваемого решения. Ограничение по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали согласно части 11 статьи 151 ЗК Украины, в редакции до вступления в силу Закона Украины от 05.11.2009 года №1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», то есть до 10.12.2009 года (дата опубликования указанного Закона в издании «Голос Украины»).

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного Закона РФ от 21.03.2014 №6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее по тексту Порядок).

Как установлено в судебном заседании истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка в порядке завершения оформления права в соответствии с законодательством Республики Крым, предоставив установленные порядком документы.

Постановленим администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока действия решения сорок первой сессии пятого созыва Ильичевского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указание ограниченного срока действия решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта отвода, не соответствует требованиям законодательства Украины, действовавшего в момент принятия оспариваемого решения. Положение пункта 2 оспариваемого решения ограничивают реализацию права истца, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, и не соответствует требованиям закона, регулировавшего спорные отношения в момент их возникновения, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить пункт 2 Решения 41 сессии 5 созыва Ильичевского сельского совета Ленинского района АРК от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода по передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гр. ФИО1».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: