Постановление № 5-923/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-923/2020

Дело № 5-923/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Нижегородская <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2 02 ноября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило расследование причин возникновения инфекционных заболеваний МАОУ «Октябрьская СШ» по адресу: 606480 Нижегородская <адрес>А.

В ходе расследования установлено, что в МАОУ «Октябрьская СШ» в период с 28.09.2020г. по 16.10.2020г. зарегистрировано 15 случаев заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников и учащихся школы. В период эпидемиологического неблагополучия и угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий по COVID-19 в МАОУ «Октябрьская СШ» по адресу: 606480, Нижегородская область, г.Бор, <...>, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» абз.5 п.4.4., абз.З п.6.3., СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» абз.7 п.2.3. в части регулярного обеззараживания воздуха помещений с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха: в августе 2020г. для обеззараживания воздуха были приобретены только 2 облучателя рециркуляторного (закрытого) типа ФИО3 311-115 М/1, которые были установлены в обеденный зал пищеблока и в холл при входе в здание школы. В остальных помещениях школы (учебные кабинеты, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) оборудование для регулярного обеззараживания воздуха установлено не было. Согласно п.7.2. Руководства Р 3.5.1904-04 3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещении» облучатели закрытого типа в присутствии людей должны работать непрерывно в течение всего рабочего времени. Следовательно, имеющихся двух облучателей рециркуляторного типа ФИО3 311-115 М/1 недостаточно для регулярного обеззараживания воздуха всех помещений школы (учебные помещения, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) в течение всего рабочего времени.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайство о приобщении к материалам дела должностной инструкции, плана финансово- хозяйственной деятельности на 2020 г. и плановой период 2021 и 2022 годов, контракт на поставку товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации к контракту, контракт на поставку товара № г., спецификация к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив что для школы было приобретено дезинфицирующее оборудование согласно имеющихся денежных средств. Просила о минимальном наказании.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х <адрес> и городского округа <адрес> Нижегородской <адрес> Р.Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы и исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 2 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 установлены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 58465), СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020г. N 16 (зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 58824), Постановления Главного государственного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных инфекций, в том числе новой короновирусной инфекции в эпидемиологическом сезоне 2020-2021 г.г.» (зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 59091).

Пунктом 4.4. абз.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, включающие использование оборудования по обеззараживанию воздуха, пунктом 6.3. абз.З СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривается, что воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в т.ч. электрофильтров), пунктом 2.3. абз.7 СД 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определены противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской <адрес> от 13.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской <адрес> о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в МАОУ «Октябрьская СШ» в период с 28.09.2020г. по 16.10.2020г. зарегистрировано 15 случаев заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников и учащихся школы. В период эпидемиологического неблагополучия и угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий по COVID-19 в МАОУ «Октябрьская СШ» по адресу: 606480, Нижегородская <адрес> А, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» абз.5 п.4.4., абз.З п.6.3., СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» абз.7 п.2.3. в части регулярного обеззараживания воздуха помещений с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха: в августе 2020г. для обеззараживания воздуха были приобретены только 2 облучателя рециркуляторного (закрытого) типа ФИО3 311-115 М/1, которые были установлены в обеденный зал пищеблока и в холл при входе в здание школы. В остальных помещениях школы (учебные кабинеты, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) оборудование для регулярного обеззараживания воздуха установлено не было. Согласно п.7.2. Руководства Р ДД.ММ.ГГГГ-04 3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещении» облучатели закрытого типа в присутствии людей должны работать непрерывно в течение всего рабочего времени. Следовательно, имеющихся двух облучателей рециркуляторного типа ФИО3 311-115 М/1 недостаточно для регулярного обеззараживания воздуха всех помещений школы (учебные помещения, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) в течение всего рабочего времени.

Выявленные в МАОУ «Октябрьская СШ» нарушения свидетельствуют о невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, что создает реальную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Ответственным за выявленное нарушение является должностное лицо - директор МАОУ «Октябрьская СШ» ФИО1.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 допущены нарушения п. 4.4, 6.2 абз. 3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» и п.п. 2.3 абз. 7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19».;

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 30.10.2020г., согласно которого в ходе эпидемиологического расследования установлено, что в МАОУ «Октябрьская СШ» по адресу: <адрес>А выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в августе 2020г. для обеззараживания воздуха были приобретены только 2 облучателя рециркуляторного (закрытого) типа ФИО3 311-115 М/1, которые были установлены в обеденный зал пищеблока и в холл при входе в здание школы. В остальных помещениях школы (учебные кабинеты, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) оборудование для регулярного обеззараживания воздуха установлено не было. Согласно п.7.2. Руководства Р ДД.ММ.ГГГГ-04 3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещении» облучатели закрытого типа в присутствии людей должны работать непрерывно в течение всего рабочего времени. Следовательно, имеющихся двух облучателей рециркуляторного типа ФИО3 311-115 М/1 недостаточно для регулярного обеззараживания воздуха всех помещений школы (учебные помещения, спортивный зал, раздевалки, гардероб, мастерские, рекреации, холлы, коридоры, санузлы и др.) в течение всего рабочего времени ;

- письменным объяснением ФИО1 от 02.11.2020г., согласно которых закупка рециркуляторов проводилась в рамках ПФХД на 2020 г. до ДД.ММ.ГГГГ. В плане ПФХД расходы на закупку рециркуляторов не предусмотрено. После выделения дополнительных финансовых средств на приобретение после ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были потрачены на закупку 30 рециркуляторов на сумму 420 000 рублей.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в нем фактам. Оснований для иных выводов судье не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает принятие ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание личность и материальное положение ФИО1, судья, приходит к выводу, о возможности снижения размера наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц, до размера не менее половины минимального размера, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской <адрес>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской <адрес> г. Н. Новгород, ОКТМО 22701000, БИК 042202001, код дохода 14№, л/с <***>, УИН 14№, назначение платежа – протокол 20280307.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.Ю. Копкина