Постановление № 5-74/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-74/2026

Дело №5-74/2026

УИД 71RS0023-01-2026-000414-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2026 года <...>

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Тхань Дат», юридический адрес (адрес местонахождения): <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Тульской области в отношении ООО «Тхань Дат» составлен протокол №М об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, установлено, что ООО «Тхань Дат» нарушило порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденный приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тхань Дат» заключило трудовой договор с гражданином Республики Вьетнам ФИО1 Тыонг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление о его заключении с указанным иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УМВД России по Тульской области) не направлялось, что является нарушением порядка подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Представитель УВМ УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель ООО «Тхань Дат» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом. При этом, директором ООО «Тхань Дат» ФИО2 заявлено письменное ходатайство о назначении административного наказания в виде административного штрафа как за совершение одного административного правонарушения (ч.5 ст.4.4 КоАП РФ).

В обоснование заявленного ходатайства указано, что в результате проведения ДД.ММ.ГГГГ одного контрольного мероприятия УВМ УМВД России по Тульской области составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица и составлено 36 протоколов об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Тхань Дат», которые находятся на рассмотрении в Щекинском межрайонном суде Тульской области. Все 36 работников законно привлечены к труду, имеют визу, миграционную карту, миграционный учет, поступили на данное предприятие на основании трудовых квот, предоставленных государственным органом, имеются разрешения на привлечение иностранных работников на работу, разрешение на работу, с ними заключены трудовые договоры, что свидетельствует о законности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в рамках чч.1,2 ст.18.15 КоАП РФ и отсутствуют основания утверждать о незаконном привлечении к трудовой деятельности в рамках ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1, пп.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, поскольку имеются правовые основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст.13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ООО «Тхань Дат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями: рапорта заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснений директора ООО «Тхань Дат» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ООО «Тхань Дат).

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем, суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Тхань Дат», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить требования миграционного законодательства.

Неисполнение обществом обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий три рабочих дня, совершено в форме бездействия по месту нахождения юридического лица.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит объективную сторону правонарушения, статью с приведением ее части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за совершение вмененного ООО «Тхань Дат» правонарушения, и иные сведения, предусмотренные указанной выше правовой нормой.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Тхань Дат» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Разрешая ходатайство директора ООО «Тхань Дат» ФИО2 о назначении административного наказания в виде административного штрафа как за совершение одного административного правонарушения (ч.5 ст.4.4 КоАП РФ), прихожу к следующему.

Согласно п.2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к ст.4.4 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для применения положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений, необходимости устранения допущенного нарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Тхань Дат» (адрес местонахождения: <...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Тхань Дат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества, место фактического осуществления деятельности: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Н.Н. Матвеева

Постановление вступило в законную силу 21.03.2026

Судья (подпись) Н.Н. Матвеева