Решение № 2А-563/2024 2А-563/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-563/2024

№ 2а-563/2024 (УИД 61RS0044-01-2024-000446-76)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Сенчевой Т.С.

представителя административного ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1

при секретаре (помощнике судьи) Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить водоотведение грунтовых вод, заинтересованное лицо - МУП «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Администрации Мясниковского района, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении. К полномочиям Администрации Мясниковского района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При планировке и застройке сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Под инженерной защитой территорий, зданий и сооружений понимается комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий. По результатам проведенной проверки установлено, что в период с декабря 2023 года по январь 2024 года на территории Краснокрымского сельского поселения в х. Ленинаван, х. Ленинакан, х. Красный Крым, в связи с неблагоприятными погодными условиями, отсутствием дренажных систем на территории сельских поселений, произошло подтопление домовладений, земельных участков и дорог в пределах сельского поселения грунтовыми и сточными водами. Принятые администрацией района меры по дренированию вод не принесли должных результатов. 31.01.2024 года прокуратурой района в адрес главы Администрации Мясниковского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоотведении. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер со стороны органа местного самоуправления по обеспечению водоотведения с территории Краснокрымского сельского поселения не принято, выборочным обходом домовладений в вышеуказанных сельских поселениях установлены факты подтоплений подвальных помещений в хуторах Ленинаван, Ленинакан и Красный Крым. Дальнейшее бездействие Администрации Мясниковского района по водоотведению сточных и грунтовых вод с территории Краснокрымского сельского поселения приведет к нарушению жилищных прав жителей сельского поселения и норм санитарно-эпидемиологического законодательства. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

- признать бездействие Администрации Мясниковского района по водоотведению сточных и грунтовых вод с территории Краснокрымского сельского поселения незаконным;

- обязать Администрацию Мясниковского района организовать водоотведение сточных и грунтовых вод с территории Краснокрымского сельского поселения.

Впоследствии прокурор Мясниковского района уточнил административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Мясниковского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на понижение уровня грунтовых вод;

- определить границы зон подтопления грунтовыми водами территорий х. Красный Крым, х. Ленинаван, х. Ленинакан Мясниковского района. В срок до 01.07.2026 года реализовать комплекс мер по предотвращению подтопления грунтовыми водами в границах вышеуказанных зон подтопления.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Сенчева Т.С. заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска прокурора Мясниковского района не возражала.

Представитель заинтересованного лица МУП «Мясниковское водопроводно-канализационное хозяйство» в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мясниковского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Администрации Мясниковского района входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно положениям п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, проведение мероприятий по реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям Администрации Мясниковского района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.ст. 8, 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» определено, что подтопление - это комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

По результатам проведенной проверки установлено, что в период с декабря 2023 года по январь 2024 года на территории Краснокрымского сельского поселения в х. Ленинаван, х. Ленинакан, х. Красный Крым, в связи с неблагоприятными погодными условиями, отсутствием дренажных систем на территории сельского поселения произошло подтопление домовладений, земельных участков и дорог в пределах сельского поселения грунтовыми и сточными водами. Принятые администрацией района меры по дренированию вод не принесли должных результатов.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, действенных мер, направленных на водоотведение сточных и грунтовых вод с территории Краснокрымского сельского поселения не принято.

31.01.2024 года прокуратурой района в адрес главы Администрации Мясниковского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоотведении.

До настоящего времени действенных мер со стороны органа местного самоуправления по обеспечению водоотведения с территории Краснокрымского сельского поселения не принято, выборочным обходом домовладений в вышеуказанных сельских поселениях установлены факты подтоплений подвальных помещений в х. Ленинаван, х. Ленинакан и х. Красный Крым.

Дальнейшее бездействие Администрации Мясниковского района по водоотведению сточных и грунтовых вод с территории Краснокрымского сельского поселения нарушает жилищные права жителей сельского поселения и нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, что требует незамедлительных мер, направленных на ликвидацию выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку в данном случае факт нарушения требований законодательства подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком, допущенное нарушение закона влечет нарушение права неопределенного круга лиц, суд считает административный иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мясниковского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на понижение уровня грунтовых вод.

Определить границы зон подтопления грунтовыми водами территорий х. Красный Крым, х. Ленинаван, х. Ленинакан Мясниковского района Ростовской области. В срок до 01.07.2026 года реализовать комплекс мер по предотвращению подтопления грунтовыми водами в границах вышеуказанных зон подтопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2024 года.