Решение № 2А-1141/2017 2А-1141/2017~М-1029/2017 М-1029/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1141/2017

Дело № 2а-1141/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Ростов Ярославской обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской Области, Управлению ФССП России по Ярославской области об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 об оспаривании бездействия в связи с отсутствием на сайте Госуслуг ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федеральной службы судебных приставов о ходе исполнительного производства, поданное с помощью сайта Госуслуг.

В исковом заявлении указано, что им ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) поданы два заявления № и № с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительных производств, по которым он является должником.

ЕПГУ автоматически создано предписание «ответ и последующую информацию направлять по адресу ЕПГУ №». На момент обращения в суд с иском - на ДД.ММ.ГГГГ, ответа на свои заявления через ЕПГУ он не получил. Просит обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 дать ответы на его заявления в соответствии с законами РФ.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 просила рассматривать дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что незаконного бездействия в связи с заявлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она не допустила, в день поступления заявлений ДД.ММ.ГГГГ она подготовила по ним ответ и передала его на подпись старшему судебному приставу- исполнителю Отдела.

Принимая участие в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ через АИС ФССП в ОСП поступили заявления истца с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительных производств, которые были переданы ей делопроизводителем отдела для исполнения, т.к. указанные исполнительные производства находятся у нее в производстве. Она, в этот же день, подготовила ответ на заявления и передала его на подпись старшему судебному приставу ФИО6

В связи с тем, что заявления не содержат конкретных требований в рамках исполнительного производства, ответы по таким заявлениям она сама не подписывает, а лишь только готовит по ним информацию. Ответ на оба заявления она подготовила в форме одного письма, которое было оформлено в электронном виде и на бумажном носителе. Ей известно, что после подписания ответа он был передан делопроизводителю отдела для дальнейшей отправки заявителю. Ей известно так же, что ФИО1 в связи с неполучением ответа обращался еще раз в ФССП в июле 2017 года. Полагает, что возможно файл с ответом при отправке не загрузился, произошел сбой системы, поэтому ФИО1 своевременно не получил ответ на свои заявления через ЕПГУ. Подобные случаи бывали в практике.

Представитель УФССП России по Ярославской области просил рассматривать дело в его отсутствие. Сообщил суду о том, что ответы на заявления ФИО1 № и № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в УФССП России по Ярославской области через ЕПГУ, направлены в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в распоряжение суда сканы базы АИС ФССП.

Анализируя позиции сторон по делу, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п. 1ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п.1.ч.9. ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По делу установлено, что в производстве ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области находятся на исполнении исполнительные производства № и №, по которым должником является ФИО1, предмет исполнения денежные обязательства. Исполнительные производства поступили из ОСП по <адрес> в связи со сменой места жительства должника, при поступлении им были присвоены номера - № и №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ЕПГУ направил в адрес ФССП два заявления № и №, в которых просил предоставить информацию о ходе исполнительных производств № и №. Ответ просил направлять по адресу ЕГПУ №.

Указанные заявления поступили в Управление ФССП России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переданы в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которой находились исполнительные производства, для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подготовлен ответ на заявления и передан на подпись старшему судебному приставу ОСП ФИО6

ФИО6- старший судебный пристав ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области сообщила суду, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 подготовила ответ на заявления ФИО1 в день поступления заявлений в ОСП, она, в этот же день, подписав ответ в электронном виде и на бумажном носителе, передала его делопроизводителю ОСП для отправки заявителю.

УФССП России по Ярославской области суду представлены сканы базы АИС ФССП, подтверждающие доводы ФИО2 и информацию старшего судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО6 об отправке ответа ФИО1 на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержится информация о номере и дате регистрации ДД.ММ.ГГГГ, контроле исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, типе доставки ответа - «система электронного документооборота», в качестве приложения указано по одному файлу в каждом скане.

Таким образом, установлено, что посредством электронного документооборота ответ заявителю на его заявления был направлен, система АИС зафиксировала это обстоятельство. Кроме того, этот факт подтвержден в результате проверки по обращению ФИО1 по вопросу нарушения срока предоставления гос.услуги ( л.д. 141).

В соответствии с нормами Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного 23.04.2014 года Приказом Минюста России № 86 (п.п. 10, 11, 38, 40, 41) результатами предоставления государственной услуги являются:

1) направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица;

2) направление заявителю уведомления о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении;

3) направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) поступление и регистрация заявления;

2) рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении;

3) направление заявителю результата предоставления государственной услуги.

Административная процедура направления заявителю результата предоставления государственной услуги включает в себя получение должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в том числе через АИС ФССП России, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, уведомлений об отказе в предоставлении государственной услуги или о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении, присвоение документу регистрационного номера и даты регистрации.

После регистрации документа должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет его заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения. Указанный документ по просьбе заявителя посредством АИС ФССП России может быть направлен в личный кабинет заявителя на Едином портале.

Результатом административной процедуры является направление заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица либо уведомлений о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении или об отказе в предоставлении государственной услуги (п.п. 54, 55, 56.57, и 58 Административного регламента).

При этом ответственным за поступление заявлений, поданных через ЕПГУ, и за направление заявителю результата административной процедуры (после проверки полномочий заявителя и подготовки информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам) являются должностные лица, ответственные за делопроизводство, а также должностные лица, обеспечивающие работу подсистемы межведомственного взаимодействия автоматизированной информационной системы ФССП России (далее - АИС ФССП России) (п.п. 41, 55, 56). Судебный пристав- исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 не является таким должностным лицом.

Факт исполнения ею своих обязательств по подготовке информации для ответа на заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается указанием на тексте ответа ее фамилии в качестве исполнителя. Следовательно, незаконного бездействия ФИО2 не совершила.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ЕПГУ было получено письмо УФССП по Ярославской области, содержащее документ от ДД.ММ.ГГГГ, рассказывающий о ходе исполнительных производств, подписанный старшим судебным приставом-исполнителем ФИО6

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила суду и указанную информацию подтвердила в своем сообщении старший судебный пристав-исполнитель отдела ФИО6, что ответ на заявления ФИО1 был направлен ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем отдела не на ЕПГУ, а на адрес электронной почты ФИО1, что подтверждает доводы ФИО1 о неполучении им ответа на его заявления через ЕПГУ. Однако, ФИО2 не может нести за это ответственность по причинам изложенным выше. Незаконного бездействия в связи с этим она не допустила.

Кроме того, административным истцом не доказан факт нарушения его прав в связи с неполучением ответа на свои заявления. Из текста ответа ( л.д. 142) следует, что никаких действий, ограничивающих права должника ФИО1, судебным приставом – исполнителем предпринято не было, кроме запросов с целью получения информации об имуществе должника. Указанные действия и возможное отсутствие информации у ФИО1 об этом, прав должника не нарушают.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.И. Захарова