Решение № 12-230/2017 5-231/17 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-230/2017

Дело № 12-230/17

(в районном суде дело № 5-231/17) Судья Комарецкая С.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 09 марта 2017 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2017 года в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженки г. <...>, гражданки респ. <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2017 года гражданка <...> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина ФИО1 установлена в нарушении режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

<дата> в 18 час. 35 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, будучи иностранной гражданкой, была выявлена сотрудниками УУП 44 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга, в ходе проверки ее документов было установлено, что ФИО1 прибыла в РФ <дата> через КПП «Нехотеевка», по окончанию срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» территорию РФ не покинула, уклонившись от выезда с территории РФ <дата>.

Защитник ФИО1 – адвокат Кузнецов А.Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Приморского районного суда, по следующим основаниям. При составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право на защиту ФИО1, которая при составлении протокола неоднократно заявляла ходатайства о предоставлении ей переводчика, переводчик не был ей предоставлен.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена лично, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Защитник – адвокат Кузнецов А.Л. в Санкт-Петербургский городской суд явился, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что в соответствии с рапортом о задержании, ФИО1 задержана 25.01.2017 г. в 18-35, после чего доставлена в дежурную часть 44 отдела полиции, где в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении №... от 25.01.2017 г., в тот же день она была доставлена в Приморский суд. В ходе подготовки к рассмотрению дела, судья вынесла определение о возврате материала должностному лицу. Протокол об административном правонарушении №... в материалах дела отсутствует, что является нарушением права на защиту ФИО1. В материалах дела имеется протокол ДЛСАД о доставлении ФИО1 в отдел полиции 26 января 2017 года, в то время как сам протокол датирован 25.01.2017 г. 26 января 2017 года материалы дела были вновь направлены в Приморский районный суд и судьей Цибизовой вынесено определение о возвращении их должностному лицу, определение о возврате в материалах дела отсутствует. Представленные в суд материалы дела не заверены надлежащим образом. Судом не было учтено при рассмотрении дела, что ФИО1 является этнической русской, состоит в браке с гражданином России <...>, нарушение срока ее пребывания связано с переездом из Санкт-Петербурга в <адрес>. Выдворение ФИО1 за пределы РФ нарушает ее права на свободу личной и семейной жизни.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление Приморского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом № 490-ФЗ от 28.12.2016 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 3.1, предусматривающей ответственность иностранных граждан за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 26.01.2017 года, составленном после вступления в силу изменений, в вину ФИО1 вменялось нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы неверно, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежал возвращению для пересоставления в 44 отдел полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга.

Изменение квалификации в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к ответственности в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно, т.к. санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает в отличие от ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ альтернативного назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2017 года подлежит отмене, а материалы дела – возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2017 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ отменить, дело возвратить в Приморский районный суд на новое рассмотрение, жалобу защитника адвоката Кузнецова А.Л. удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО ( Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А,Б).

Судья И.Е. Калинина