Решение № 2А-350/2021 2А-350/2021~М-329/2021 М-329/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-350/2021

Дело № 2а-350/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 13 июля 2021 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Степухиной О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Моисеева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на которых содержится информация о процессе изготовления взрывчатых веществ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст. 5 Закона № 5 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений ч. 1 ст. 223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывчатых устройств наказываются лишением на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств» предусмотрено, что взрывчатыми веществами являются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода, воздуха.

В рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму прокуратурой <адрес> проведена проверка страниц Интернет-сайтов по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В результате проверки установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь. Информация на указанных страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничения на передачу, распространение и копирование информации, указанной на сайте. На указанных страницах Интернет-сайта размещены видео материалы, содержащие сведения о необходимых предметах, алгоритме действий для изготовления кустарным способом взрывчатого вещества. Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

В силу ст.6 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в российской Федерации» одним из основных направлений профилактики правонарушений является противодействие терроризму.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о процессе изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и может использоваться при совершении преступлений, ответственность за которые установлена ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч.3 ст.213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств).

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются, распространение информации о процессе изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу:

1. https://www.youtube.com/watch?v=QVnkOIy8wJ8;

2. https://www.youtube.com/watch?v=Ezyri7aLhrU, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, с учетом информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, поддержал исковые требования, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу:

1. https://www.youtube.com/watch?v=QVnkOIy8wJ8;

2. https://www.youtube.com/watch?v=Ezyri7aLhrU,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкии не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> только технически вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ. В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Через форму, опубликованную по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, можно получить данные о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Едином реестре.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 6 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» одним из основных направлений профилактики правонарушений является противодействие терроризму.

В силу положений ч. 1 ст. 223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывчатых устройств наказываются лишением на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» предусмотрено, что взрывчатыми веществами являются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода, воздуха.

В силу п. 2 «Правил создания, формирования и ведения реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором, реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая, может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном. Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 5 названных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещённую информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в подп. "а", так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (подп. "б").

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, прокуратурой <адрес> проведена проверка Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на которых содержится информация о процессе изготовления взрывчатых веществ. В ходе осуществления надзорных полномочий прокуратурой <адрес> проведена проверка страницы Интернет-сайта по адресу: 1. <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Из акта проверки старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о противодействий терроризму, в ходе которого выявлены сайты, на которых размещены видеоматериалы, содержащие сведения о необходимых предметах, алгоритме действий для изготовления кустарным способом взрывчатых веществ. Вход на указанные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь. Информация на указанных страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации.

Из акта проверки старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам введения в поисковое окно браузера «Google» указанного URL-адреса, появляется активная ссылка на страницу сайта, на котором выявлено размещение информации о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера. С целью установления указанного сайта, запрошены сведения у регистратора доменов второго уровня, такого как «Координационный центр национального домена сети «Интернет» (http://www.cctld.ru/), и в Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» (http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/viewregistry). Информации о владельцах сайта не найдено. Таким образом, установить владельца сайта не представляется возможным.

Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещён на территории Российской Федерации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: