Решение № 2А-2295/2020 2А-2295/2020~М-2107/2020 М-2107/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-2295/2020

УИД 26RS0010-01-2020-004473-17

Дело № 2а-2295/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием старшего помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Ковалева С.В.,

представителя административного истца

ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований начальник отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судим приговором Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2000 года по ст. 135, п.п. «б, в» ч. 3 ст. 131, п.п. «б, в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кочубеевского районного суда от 19 сентября 2014 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями. Освобожден 15 октября 2014 года по отбытию наказания.

Приговором Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 29 июля 2020 года приговор Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года изменен: с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ снижен размер наказания до 6 месяцев; исключено указание из приговора на то, что в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 12 мая 2020 года по день вступления приговора в законную силу на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ; на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей из расчета один день за полтора дня отбывания наказания с 12 мая 2020 года по 29 июля 2020 года; исключено резолютивной части приговора суждение о распределении процессуальных издержек. В остальной части приговор оставлен без изменения. Освобожден по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО2 освободился 02 октября 2020 года по отбытию срока наказания, назначенного приговором Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года, за ним необходимо установить административный надзор сроком по 02 октября 2023 года.

По указанным основаниям в административном исковом заявлении начальник отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2, просит суд установить за ним административный надзор сроком 02 октября 2023 года, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывания в зданиях, на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также места отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.); запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать явкой в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края четыре раза в месяц для регистрации;.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 поддержал заявленные требования, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал в отношении заявленных требований отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края об установлении за ним административного надзора, однако в связи с состоянием здоровья просил снизить количество явок для регистрации до 2 раз.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ковалев С.В. выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО2 необходимо установить административный надзор, поскольку у него имеется непогашенная судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, которая в настоящее время не снята и не погашена в установленном законом порядке. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении указанных в иске административных ограничений.

Выслушав объяснения сторон, сследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, заключение старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 № 252-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2000 года по ст. 135, п.п. «б, в» ч. 3 ст. 131, п.п. «б, в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кочубеевского районного суда от 19 сентября 2014 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями. Освобожден 15 октября 2014 года по отбытию наказания.

Приговором Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 29 июля 2020 года приговор Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года изменен: с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ снижен размер наказания до 6 месяцев; исключено указание из приговора на то, что в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 12 мая 2020 года по день вступления приговора в законную силу на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ; на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей из расчета один день за полтора дня отбывания наказания с 12 мая 2020 года по 29 июля 2020 года; исключено резолютивной части приговора суждение о распределении процессуальных издержек. В остальной части приговор оставлен без изменения. Освобожден по отбытию срока наказания.

Таким образом, судом установлено, что имеется несколько оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора: наличие непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, и совершение преступления в период установленного административного надзора по приговору Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 (абзац 2) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные п.п. «б, в» ч. 3 ст. 131, п.п. «б, в» ч. 3 ст. 132 УК РФ по приговору Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2000 года, относятся к категории особо преступлений, согласно ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы особо за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освободился 15 октября 2014 года по отбытию наказания, судимость его погашается 15 октября 2022 года.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести, согласно ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года, освобожденного 03 октября 2020 года, погашается 03 октября 2023 года.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку срок административного надзора, по которому основанием является совершение преступления в период административного надзора по приговору Георгиевского городского суда от 12 мая 2020 года, превышает срок погашения судимости, основанием по которому является совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд считает основанием для установления административного надзора за ФИО2 – совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит требования административного истца отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – 02 октября 2020 года, то есть по 02 октября 2020 года.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленного административным истцом рапорта-характеристики сотрудника УУП ОУУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу от 07 октября 2020 года, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, постоянно злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно рапорта-характеристики от 07 октября 2020 года ФИО2 проживет по адресу: <адрес>

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО2 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 пребывания в зданиях, на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также места отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.), поскольку у административного ответчика имеется непогашенная судимость по приговору Ставропольского краевого суда от 10 апреля 2000 года за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения на него обязанности по явке в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Вместе с тем, учитывая состояние здоровья ФИО2, заболевание его ноги, необходимость продолжительного лечения операционным путем, сложность самостоятельно передвигаться, уд считает возможным снизить количество явок для регистрации в отдел МВД по месту жительства или пребывания до 3 раз в месяц.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до 02 октября 2023 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить пребывания в зданиях, на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также места отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.);

- обязать явкой 3 (три) раза в месяц в отдел МВД Георгиевскому городскому округу для регистрации.

В удовлетворении требования отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 о возложении обязанности по явке 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Дешпит