Решение № 2-1203/2017 2-1203/2017~М-966/2017 М-966/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1203/2017

Дело № 2-1203/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Смоленск «30» октября 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Кузьмина В.А.,

при секретаре Батюта А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания и в обосновании своих доводов пояснил следующее. ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. 12.04.2014 произошел пожар в вышеуказанном доме, в результате которого жилое помещение было полностью уничтожено. В результате пожара было уничтожено имущество, а также документы, на основании которых указанное жилое помещение предоставлено истцу. По указанному адресу истец проживал один на условиях социального найма, дом является муниципальной собственностью и находится в ведении Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. В 2014 году истцом было подано обращение в адрес ответчика о предоставлении взамен утраченного равноценного жилья вне очереди. В ответ на обращение ответчиком было предложено предоставить документы для рассмотрения вопроса о постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилье. 06.02.2017 истцом вновь направлено обращение в адрес ответчика, а также в адрес администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения. 13.04.2017 истец вновь обратился к ответчику с просьбой провести оценку сгоревшего жилого помещения, с целью признания его непригодным для проживания. На основании изложенного, при тех обстоятельствах, что жилое помещение в котором проживал истец уничтожено в результате пожара, истец, в установленном законом порядке, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и поставлен на соответствующий учет, иного жилья в собственности у истца не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является. На основании вышеизложенного просит обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади равнозначной ранее занимаемой.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснил следующее. Жилое помещение ему по настоящее время не предоставлено, хотя неоднократно обращался в Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. В настоящее время снимает комнату в г.Смоленске для проживания. В 2001 году ему была предоставлена квартира для проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, где он был зарегистрирован 16.11.2001, в дальнейшем, в связи со сносом здания расположенного по адресу: <адрес>, адрес его проживания был переименован на <адрес>. Каких-либо документов на квартиру у него осталась, так как все документы уничтожены пожаром.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела не поступало, в судебном заседании от 22.09.2017 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области ФИО3 в судебное не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, причину не явки не сообщил, в судебном заседании от 22.09.2017 исковые требования не признал, при этом не оспаривая право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения пояснил, что в настоящее время данная возможность отсутствует по причине отсутствия свободного надлежащего жилищного фонда и денежных средств для приобретения жилья.

Судом 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Представитель третьего лица Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, с __..__..__ (л.д.8-9).Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области (л.д.50,52).

12.04.2014 возник пожар в результате которого уничтожен жилой пятиквартирный дом по адресу: <адрес><адрес> (л.д.10-11, 12).

Согласно ответа Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 05.09.2014 предоставить ФИО1 жилье не представляется возможным в связи с отсутствием у Администрации Пригорского сельского поселения фонда свободного жилья, предложено предоставить документы для рассмотрения вопроса о постановке на очередь как нуждающегося в жилье (л.д.7).

Согласно ответа Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 13.02.2017 в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.11.2013 №131-З «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы затронутые в обращении ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного в результате пожара, относятся к вопросам местного значения сельского поселения. По информации предоставленной Главой Пригорского сельского поселения заявлений от нанимателей жилого помещения, заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в Администрацию сельского поселения не поступало, в связи с чем указанное в обращение жилое помещение не было признано непригодным для проживания в установленном законом порядке (л.д.14).

Согласно ответа Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 16.03.2017 указано, что ФИО1 состоит на очереди в Пригорском сельском поселении под №. В ближайшее время будет организован выезд межведомственной комиссии с целью признания занимаемого ФИО1 жилья непригодным для проживания после пожара и предоставления ему жилья вне очереди. В Администрации отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно акта обследования помещения № от 04.07.2017 и заключения к нему № от 04.07.2017 межведомственная комиссия по результатам обследования приняла заключение о несоответствии жилого помещения <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания (л.д.35,36).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П пункт I части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, жилое помещение по месту регистрации признано непригодным для проживания, ФИО1 включен администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащих ремонту или реконструкции, у органа местного самоуправления в лице администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

По данным технической инвентаризации от 27.12.2012 объекта, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь 32,7 кв.м., жилая – 14,1 кв.м. (л.д.53).

Отсутствие достаточного финансирования бюджета не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, отдельное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому по договору социального найма непригодному для проживания жилому помещению - квартире по адресу: <адрес>, взамен указанного непригодного для проживания жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий В.А. Кузьмин