Решение № 2-921/2025 2-921/2025~М-142/2025 М-142/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-921/2025

№

24RS0033-01-2025-002509-51


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г., с участием зам.прокурора г.Лесосибирска ФИО1, представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Илим» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с иском к ответчику и просит возложить на ООО «Илим» обязанность провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Казачинский район, 184 км +300 м автодороги «Красноярск - Енисейск», 130 м западнее автодороги

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «ИЛИМ», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО Казачинский район (по адресу: <адрес>, (кадастровый номер земельного участка №).

В ходе проверки установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» Казачинского района Красноярского края установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному, сосновому усачу на лесные насаждения.

Приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории лесного фонда КГБУ «Казачинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории <адрес>, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам: сибирскому шелкопряду Dendrolimus sibiricus Tschetverikov), большому черному еловому усачу Monochamus urussovi \ (Fischer)), черному сосновому усачу (Monochamus -galloprovincialis (Olivier)), а также утверждена программа локализации очагов карантинных объектов, ликвидации их популяции.

В соответствии с п. 4 Программы собственникам, пользователям карантинных объектов необходимо проводить регулярные обследования карантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.

Пунктом 3 Программы в отношении лиц, использующих карантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания под карантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.) и подкарантинной продукции (лесоматериалы и пиломатериалы хвойных пород и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне.

В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Вместе с тем ООО «ИЛИМ» допущены нарушения, а именно не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка используемого для склада хранения лесоматериалов площадью 22000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым ООО «ИЛИМ» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ИЛИМ» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ИЛИМ» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов.

В судебном заседании зам. прокурора г.Лесосибирска исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3 лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 пояснила, что в настоящий момент ситуация не изменилась, ответчик требования о проведение профилактической фитосанитарной обработки не выполняет, административные рычаги воздействия на ответчика с целью побуждения к выполнению обязательных требований результатов не принесли.

Представитель ответчика ООО «ИЛИМ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по юридическому адресу, о причинах не явки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Судом ООО «ИЛИМ» была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако оно ей не воспользовалось по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Принимая во внимание доводы процессуального истца, изложенные в исковом заявлении, пояснения третьего лица в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ):

карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространённый на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов;

карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта - наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов;

карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции; карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;

карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанйтарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними;

карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные з целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.

Согласно и. 1 ч 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 5.05.2017 № 101-0 на территории лесного фонда КГБУ «Казачинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Казачинского района Красноярского края, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам: сибирскому шелкопряду Dendrolimus sibiricus Tschetverikov), большому черному еловому усачу Monochamus urussovi \ (Fischer)), черному сосновому усачу (Monochamus -galloprovincialis (Olivier)), а также утверждена программа локализации очагов карантинных объектов, ликвидации их популяции.

В соответствии с п. 4 Программы собственникам, пользователям карантинных объектов необходимо проводить регулярные обследования карантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.

Пунктом 3 Программы в отношении лиц, использующих карантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания под карантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.) и подкарантинной продукции (лесоматериалы и пиломатериалы хвойных пород и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне.

В соответствии ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 260-ФЗ на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст. 20 настоящего Закона.

Частью 7 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ, предусмотрено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, карантинными фитосанитарными требованиями.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ и в соответствии с перечнем видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 № 768, карантинное фитосанитарное обеззараживание должно включать в себя работы по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах с применением пестицидов первого, второго, третьего, четвертого классов опасности в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 1, 10, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, а также выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ юридические лица так же обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (Россельхознадзор).

В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

В судебном заседании установлено, что ООО «ИЛИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 16.11.2020, осуществляемыми видами деятельности являются: торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалом, лесозаготовка, предоставление услуг в области лесозаготовок.

Для ведения производственной деятельности ООО «ИЛИМ» использует на праве аренды земельный участок площадью 22000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок является в соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 № 206-ФЗ подкарантинным объектом и располагается на границах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 101-О от 05.05.2017.

По результатам проверки Россельхознадзора по <адрес>, оформленного актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ИЛИМ» не обеспечивает профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка используемого для склада хранения лесоматериалов площадью 22000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ИЛИМ» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой, ООО «ИЛИМ» с нарушениями согласно.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «ИЛИМ» ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено, руководитель ООО «ИЛИМ» привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа 500 руб..

Тем самым ООО «ИЛИМ» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ИЛИМ» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства.

Вместе с тем из пояснений представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО2 в судебном заседании следует, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком в добровольном порядке требования природоохранного законодательства не выполняются, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов, меры административного характера положительного результата не принесли, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность по проведению профилактических мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казачинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Илим» ИНН <***> провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов - земельного участка (используемого для склада хранения лесоматериалов площадью 22000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.