Решение № 2А-236/2024 2А-236/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-236/2024

Дело № 2а-236/2024

УИД: 36RS0011-01-2024-000201-81


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 28 мая 2024 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием ФИО7, действующего на основании доверенностей в интересах административных истцов ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26,

а также представителей административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, по доверенности, ФИО27, ФИО28,

представителя заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», по доверенности, ФИО29,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 (далее – административные истцы) обратились в суд с административными исковыми требованиями, в последствии уточненными, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании недействительными решения.

В обоснование заявленных требований указали, что 22 декабря 2023 года ФИО7, действуя по доверенностям в интересах административных истцов - собственников земельного участка с кадастровым номером №, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области через филиал АУ «МФЦ» <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в счет 43 земельных долей, принадлежащих административным истцам. 16 апреля 2024 года государственным регистратором Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) ФИО15 было принято решение о приостановлении регистрационных действий государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в отношении вышеуказанного земельного участка, с указанием причин, которые содержатся в сообщении от 16 января 2024 года № КУВД-№. Согласно названному уведомлению, для устранения причин приостановления регистрационных действий административным истцам в срок до 16 апреля 2024 года необходимо предоставить согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей и решение Бутурлиновского районного суда, вступившего в законную силу, о снятии возражения или признании данного Возражения не обоснованным. Указанные в сообщении причины о приостановлении регистрационных действий административные истцы считают незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

При подаче документов 22 декабря 2023 года через филиал АУ «МФЦ» р.<адрес>, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в заявлении MFC-№ от 22 декабря 2023 года в № п/п 14 примечание: указана ссылка на протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района от 02 августа 2023 года и приложение к протоколу № общего собрания от 02 августа 2023 года (список присутствующих на общем собрании) которые находятся в деле MFC № от 03 августа 2023 года). На вышеуказанном общем собрании административные истцы, выразили несогласие с внесением изменений в договор аренды земельного участка от 19 марта 2011 года, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 03 мая 2011 года, запись регистрации №, а именно проголосовали против изменения арендной платы и продления срока договора аренды (списки участников долевой собственности, которые голосовали против указаны на стр. 6 и 7 вышеуказанного протокола общего собрания по шестому вопросу). Действия собственников земельных долей по выделению земельного участка, по мнению административных истцов, являются правомерными, на п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Выводы, сделанные государственным регистратором, в отношении отзыва от 23 сентября 2023 года ранее направленного возражения от 19 сентября 2023 года и согласие на дальнейший выдел земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером №, а также согласования местоположения границ выделяемых земельных участков согласно проекта межевания и проведение кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельных участков, а также проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный участок согласно проекту межевания, административные истца указывают на следующее. Данный отзыв был подписан 23 сентября 2023 года Обществом с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» как собственником земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в лице представителя ФИО30, действующей как уполномоченное общим собранием лицо действовать без доверенности, на основании Протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № от 17 июля 2023 года, от имени и в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания (далее – ООО «ЦЧ АПК». Вышеуказанный отзыв содержит информацию о том, что ООО «ЦЧ АПК» как собственник земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отзывает ранее направленное возражение от 19 сентября 2023 года и дает согласие для дальнейшего выдела земельного участка, а также согласовывает местоположения границ выделяемых земельных участков в счёт 43 земельных долей в праве общей долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером №, согласно проекта межевания и границы оставшегося земельного участка с кадастровым номером № и проведение кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельных участков ФИО16 Административные истцы ссылаются на то, что на момент подписания отзыва, полномочия у представителя ФИО30, действующей как уполномоченное общим собранием лицо действовать без доверенности имелись, и они не были отменены, а соответственно имелось и право отозвать поступившее возражение от 19 сентября 2023 года, без каких либо дополнительных обращений в суд о снятии возражения или признания данного возражения не обоснованным.

В отношении предоставленного на государственную регистрацию проекта межевания земельных участков от 24 сентября 2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО16, истцы ссылаются на то, что кадастровым инженером в заключении к проекту межевания указано что возражение, поступившее 19 сентября 2023 года от ООО «ЦЧ АПК» не является обоснованным, так как в тексте возражения не содержатся и не приложены к нему обоснования заявленных доводов. После проведенного им исследования, на предмет образования вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и затруднительного доступа к земельным участкам, не выявлено. С учетом вышеизложенного, проект межевания земельных участков, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного (состоящего из двух контуров) земельного участка путем выдела в счет 43 долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района, считается согласованным.

Указание на то, что в Бутурлиновском районном суде Воронежской области находятся на рассмотрении дела № 2-69/2023 (решение не вступило в законную силу) и № 2-496/2023 (решение судом не принято), несостоятельно, поскольку, рассмотрение вышеуказанных дел никаким образом не связано со спором о праве собственности административных истцов, а также не были наложены никакие обеспечительные меры, как в отношении выделяемого земельного участка из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, так и в отношении применения решений собрания. Таким образом, факт рассмотрения данных дел не является препятствием для государственного регистратора в осуществлении регистрационных действий государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, общей площадью 2283309 м2, расположенный по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет 43 земельных долей.

16 апреля 2024 года государственным регистратором Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) ФИО17 было принято решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в отношении вышеуказанного земельного участка, с указанием на то, что в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 января 2024 года № КУВД-№ и не устранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В связи с изложенным, административные истцы просили суд признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор), содержащегося в сообщениях (уведомлениях) от 16 января 2024 года № КУВД-№, о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, и содержащегося в сообщениях (уведомлениях) от 16 апреля 2024 года № КУВД-№, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 2283309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет 43 земельных долей и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на указанный земельный участок.

Определением суда от 16 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЦЧ АПК».

В судебное заседание административные истцы ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились. Свои интересы доверили представлять ФИО7, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом суду пояснил, что возражения, о которых говорится и которые Росреестр считает основанием для отказа в регистрации, были своевременно сняты уполномоченным лицом от имени всех сособственников. Соответственно те требования, которые Росреестр предъявляет в части согласия арендатора, не основательны, потому что имеется решение собрания о заключении нового договора аренды земельного участка с ООО «ЦЧ АПК» и, соответственно, лица, которые проголосовали при таком заключении договора на новый срок имеют право выделиться без согласия арендатора. Соответственно, никто это не будет оспаривать из сторон, что все сособственники, которые в данном случае выделяют земельный участок, на собрании о продлении аренды голосовали против продления этой аренды, против заключения нового договора аренды на новый срок, поэтому у них есть в силу закона право выделить свои земельные доли без согласия арендатора. Что же касается возражений сособственника, то они были сняты уполномоченным от сособственников лицом.

Представители административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, по доверенности, ФИО27, ФИО28, в судебном заседании административные исковые требования не признали и возражали против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в возражениях. Как указано в возражениях, 22 декабря 2023 года административные истцы обратились в орган регистрации с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на выделенный земельный участок из исходного, представив в качестве документа - основания межевой план от 30 ноября 2023 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО16. В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В рамках проведенной правовой экспертизы в отношении представленных документов установлено следующее. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13232640 м2, имеется актуальная запись об обременении на основании договора аренды заключенного с ООО «ЦЧ АПК». В силу положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Как следует из перечня документов, представленных в орган регистрации, которые могли подтвердить согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей из исходного участка с кадастровым номером № в орган регистрации прав не были представлены, также в орган регистрации поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений. Данные обстоятельства явились правовым основанием для приостановления учетно-регистрационных действий в соответствии с пунктами 5 и 24 части 1 статьи 26 № 218-ФЗ. В настоящее время имеет место обращение в суд с административным иском о признании незаконным уведомления о приостановлении учетно-регистрационных действий, который не подлежит удовлетворению в связи с несоответствием доводов изложенных в иске обстоятельствам приостановления учетно-регистрационных действий. Согласно пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи Земельного ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. В силу пункта 3 статьи 11.5 ЗК РФ выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - закон 101-ФЗ). Согласно пункта 5 статьи 14 №101-ФЗ, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. Аналогичная позиция содержится в части 7 статьи 47 закона № 218-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом № 101-ФЗ, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ, владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Как следует из представленного протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 11 октября 2023 года, ранее принятые решения предыдущим собранием от 17 июля 2023 года были отменены. В составе документов, представленных на постановку выделяемого земельного участка на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, был представлен отзыв уполномоченного лица протоколом общего собрания от 17 июля 2023 года, ранее поданных возражений со стороны ООО «Центрально-Черноземной агропромышленной компании» датированный 23 сентября 2023 года. Данный отзыв не является правомочным. Также в соответствии с п. 4 ст. 14 закона 101-ФЗ уполномоченное общим собранием лицо обязано информировать участников долевой собственности об осуществлении переданных ему общим собранием участников долевой собственности полномочий. Документов, подтверждающих исполнение данной обязанности в Управление, не поступало. Вывод кадастрового инженера в отношении отсутствия обоснованности возражений, поступивших со стороны ООО «Центрально-Черноземной агропромышленной компании» является несостоятельным, так как заключение об обоснованности или необоснованности поступивших возражений относится исключительно к компетенции суда в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 закона № 101-ФЗ. В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области административным истцам просят отказать.

Представитель заинтересованного лица, ООО «ЦЧ АПКУ», по доверенности ФИО29, в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика и полагает, что ФИО30 не имела полномочий отзывать возражения. На дату отказа административного ответчика были споры по поводу расположения земельного участка и установления его границ и полагает, что следует отказать истцам в удовлетворении исковых требований».

На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, о времени, дате и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом; административные истцы ФИО13, ФИО14, ФИО21, ФИО23, ФИО26

Выслушав объяснения представителя административных истцов, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд признает административный иск обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2023 года ФИО7, действуя на основании доверенностей в интересах административных истцов - собственников земельного участка с кадастровым номером №, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в счет 43 земельных долей, принадлежащих административным истцам.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 января 2024 года № КУВД-№ направленного Бобровским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) в адрес ФИО7, следует что, в процессе проведения правовой экспертизы установлено, что административными истцами не предоставлено согласие арендатора на выдел доли в счет земельных долей. В соответствии с п. 7 ст. 47 Закона в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется, в свою очередь в соответствии с п. 5 ст. 14 Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается только в случае если участник долевой собственности, выразил на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка. В случае передачи такого земельного участка в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п.3 ст. 13 Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. На государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права предоставлен Отзыв ранее направленного возражения от 19 сентября 2023 года и согласие на дальнейший выдел земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером №, а также согласование местоположение границ выделяемых земельных участков согласно проекта межевания и проведение кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельных участков, а также проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный участок согласно проекту межевания. Данный отзыв составлен 23 сентября 2023 года, в котором ФИО30, действует в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», на основании Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый № от 17 июля 2023 года и отзывает Возражение от 19 сентября 2023 года, направленное стороной арендатор - Обществом с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания». Позднее, а именно 11 октября 2023 года, арендатором Обществом с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», проведено собрание и составлен Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от 11 октября 2023 года, которым были отменены решения принятые Протоколом собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от 17 июля 2023 года, в части предоставления интересов участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, ФИО30. Административными истцами на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, предоставлен Проект межевания земельных участков от 24 сентября 2023 года, подготовленный кадастровым инженером. В заключении кадастровый инженер указывает, что Возражение от 19 сентября 2023 года поступившее от Общества с ограниченной ответственностью «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», не является обоснованным, так как в тексте возражения не содержится и не приложены к нему обоснования заявленных доводов. В соответствии с п. 15 ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде. Поступившее Возражение от 19 сентября 2023 года соответствует требованиям п. 13 ст. 13.1 Закона №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года. Обращает внимание на то, что в Бутурлиновском районном суде Воронежской области находится на рассмотрении спор о местоположении земельного участка, выделяемого на основании проекта межевания, о необходимости согласования которого было заявлено в газете «Воронежский курьер» № 27 (4048) от 13 июля 2022 года, которое находится на рассмотрении Бутурлиновского районного суда Воронежской области, дело № 2-69/2023 (решение не вступило в законную силу) и спор о местоположении земельного участка, выделяемого на основании проекта межевания, о необходимости согласования которого было заявлено в газете «Воронежский курьер» № 26 (4098) от 05 июля 2023 года, которое находится на рассмотрении Бутурлиновского районного суда Воронежской области, дело № 2-496/2023 (решение судом еще не принято).

Для устранения причин заявителю сообщалось о необходимости предоставить согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей и решение Бутурлиновского районного суда, вступившего в законную силу, о снятии возражения или признании данного возражения не обоснованным. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 16 апреля 2024 года (т. 1 л.д. 159-160).

В дальнейшем уведомлением Бобровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) от 16 апреля 2024 года № КУВД-№ административным истцам отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в виду не предоставления документов, указанных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 января 2024 года № КУВД-№ (т. 2 л.д. 12-13).

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района от 17 июля 2023 года, принято решение уполномочить представителей участников долевой собственности ФИО31, ФИО7 и ФИО30 всех вместе и каждого в отдельности, действовать от имени участников долевой собственности без доверенности при согласовании местоположения границ земельных участков, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды денных земельных участков.

Кроме того, участниками долевой собственности принято решение прекратить с 17 июля 2023 года договор аренды земельного участками от 19 марта 2011 года, дата государственной регистрации: 03 мая 2011 года, номер государственной регистрации: № и отказать в продлении данного договора с 17 июля 2023 года (т. 1 л.д. 75-82).

Согласно копии проекта межевания земельных участков, составленному кадастровым инженером ФИО16 23 августа 2023 года, были образованы следующие земельные участки:

кадастровый №:ЗУ1, площадью 2283309 кв.м., № (1), площадью 1660039 кв.м., № (2), площадью 623270 кв.м. Сведения о правообладателях: ФИО1 - 1/43, ФИО2 – 1/43, ФИО3 – 1/43, ФИО4 – 3/43, ФИО8 – 29/43, ФИО5 – 1/43, ФИО9 – 3/43, ФИО6 – 1/43, ФИО12 – 1/43, ФИО10 – 1/43, ФИО11 – 1/43 (т. 1 л.д. 22-24).

Согласно сообщению от 19 сентября 2023 года, подписанному представителем по доверенности ФИО32, и адресованному кадастровому инженеру ФИО16, Управлению Росреестра по Воронежской области, Бобровскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор), ООО «ЦЧ АПК» ознакомившись с информационным сообщением, опубликованным в газете «Воронежский курьер» № 26 (4098) от 05 июля 2023 года, согласно которого кадастровый инженер ФИО16 извещает о необходимости согласования проекта межевания земельных участков, предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемых счет земельных долей земельных участков. Сведения об исходном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок кадастровый №, местоположение: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района, считает, что проект межевания, подготовленный кадастровым инженером ФИО16 по выделу земельных долей собственников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО12, ФИО10, ФИО11 нарушает права ООО «ЦЧ АПК» и других собственников исходного земельного участка с кадастровым номером №, а также нормы закона, в связи с чем, ООО «ЦЧ АПК» направляет возражения (т. 1 л.д. 90-92).

В дальнейшем, согласно копии отзыва от 23 сентября 2023 года ранее направленного возражения от 19 сентября 2023 года, ФИО30, действующая как уполномоченное общим собранием лицо действовать без доверенности на основании протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района, а также от имени и в интересах ООО «ЦЧ АПК», отзывает ранее направленное возражение от 19 сентября 2023 года и дает согласие для дальнейшего выдела земельного участка, а также согласовывает местоположения границ выделяемых земельных участков в счет 43 земельных долей в праве общей долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером №, согласно проекта межевания и границы оставшегося земельного участка с кадастровым номером № и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельных участков ФИО16 (т. 1 <адрес>).

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района от 11 октября 2023 года, было принято решение отменить решение о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договора аренды данных земельных участков, в том числе об объеме и сроках таких полномочий, общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района, прошедшего 17 июля 2023 года (т. 2 л.д. 84-93).

Таким образом, из вышеуказанного протокола общего собрания участников общей долевой собственности следует, что полномочия представителей участников долевой собственности ФИО31, ФИО7 и ФИО30 прекращены с 11 октября 2024 года, в связи с чем, у представителя ФИО30 имелись полномочия по отзыву ранее направленного возражения от 19 сентября 2023 года и даче согласия для дальнейшего выдела земельного участка, а также согласовании местоположения границ выделяемых земельных участков в счет 43 земельных долей в праве общей долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером №, согласно проекта межевания и границы оставшегося земельного участка с кадастровым номером № и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельных участков ФИО16

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам установленным п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Таким образом, действия собственников земельных долей по выделению земельного участка являются правомерными.

Кроме того, согласно копии заключения кадастрового инженера ФИО16 от 24 сентября 2023 года, проект межевания земельных участков, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного (состоящего из двух контуров) земельного участка путем выдела в счет 43 долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть Бутурлиновского кадастрового района, считается согласованным (т. 1 л.д. 148).

Также указание административного ответчика на то, что в Бутурлиновском районном суде Воронежской области находятся на рассмотрении дела № 2-69/2023 и № 2-496/2023 является необоснованным, поскольку рассмотрение указанных дел не связано со спором о праве собственности административных истцов. Обеспечительные меры в отношении выделяемого земельного участка из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а также в отношении применения решений общего собрания не применялись.

Для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на образуемые участки вместе с указанными заявлениями были представлены: проекты межевания земельных участков в счет земельных долей №, копия газеты «Воронежский курьер» № 33 от 23 августа 2023 года, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, доверенности предоставляющие полномочия истцов, протокол № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый № то 17 июля 2023 года, возражения представителя ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 января 2024 года.

В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проекта межевания земельных участков, утвержденного решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденного собственником земельной доли или земельных долей. В силу статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если: - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 части 1 указанной статьи); - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 указанной статьи);- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи);- ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (пункт 11 части 1 указанной статьи);- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 28 части 1 указанной статьи); - в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1 указанной статьи).

Согласно частей 2 и 6 той же статьи, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, а в случае приостановления по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи - до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

16 января 2024 года государственным регистратором ФИО28 принято решение о приостановлении действий по кадастровому учету и государственной регистрации права, о чем соответствующими уведомлениями сообщено представителю истцов. В уведомлении государственный регистратор ФИО28, указала причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права обжалованы истцами в Бутурлиновский районный суд 18 марта 2024 года.

16 апреля 2024 года государственным регистратором ФИО17 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-№ в отношении вышеуказанного земельного участка, с указанием на то, что в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16 января 2024 года № КУВД-№ и не устранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Исследовав совокупность доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу об отсутствии у государственного регистратора Бутурлиновского сектора Бобровского межмуниципального отдела Росреестра по Воронежской области оснований для приостановления регистрационных действий государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в счет 43 земельных долей принадлежащих административным истцам.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суд не может согласиться с утверждением, что к моменту принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, причины, указанные в уведомлениях о приостановлении от 16 января 2024 года как препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, действительно объективно существовали.

Исходя из изложенного, суд считает, требования истцов о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестр Воронежской области (Бутурлиновский сектор), содержащегося в сообщениях (уведомлениях) от 16 января 2024 года № КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок № в счет 43 земельных долей подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании недействительными решения, удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор), содержащегося в сообщениях (уведомлениях) от 16.01.2024 г. № КУВД-№, о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 2283309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет 43 земельных долей.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок общей площадью 2283309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет 43 земельных долей.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Бобровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок общей площадью 2283309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет 43 земельных долей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 31 мая 2024 года.