Решение № 2А-1072/2020 2А-1072/2020~М-498/2020 М-498/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1072/2020

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кстовского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Кстовский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указав, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В рамках изучения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч.1 УК РФ установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение 9905860504 от 18.01.2019г. В рамках указанного выше уголовного дела ФИО1 проводилась судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обнаруживает признаки СИНДРОМА ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, нуждается в лечении от наркомании, т.е. страдает, препятствующим управлению транспортным средством. Основывая свои требования на ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., ст. 5, 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «О безопасности дорожного движения», постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», просит суд прекратить действие у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специального права на управление транспортными средствами, зарегистрированного по адресу: <адрес>.<адрес>, <адрес>.

Административный истец помощник прокурора Лаврова Ю.Е. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 39). Кроме того, информация о деле, дате, времени и месте его рассмотрения размещена на официальном интернет-сайте суда.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из материалов дела, что согласно информации из отдела МВД России по Кстовскому району установлено, что в ходе производства дознания по уголовному делу №, возбужденного по ст. 160 ч. 1 УКРФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Кстовским городским судом по ч. 3 ст. 228.1 ч. 2 п. «а», ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «а, б», ст. 65, 69 ч. 2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ИК-<адрес>. В связи с чем ФИО1 была назначена амбулаторная судебно -психиатрическая экспертиза. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 выявляет признаки синдрома зависимости от наркотических средств начальной-средней стадии. Также установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдано РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Кстовскому району. ФИО1 в настоящее время неофициально трудоустроен водителем в <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ (л.д. №).

Согласно заключению судебно - психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выявляет признаки синдрома зависимости от наркотических средств начальной - средней стадии (л.д. №).

Согласно сведений из ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет (наблюдение в течение 1 года) ДД.ММ.ГГГГ, снят ДД.ММ.ГГГГ, в связи с улучшением состояния (л.д. №).

Согласно характеристике с места работы, установлено, что ФИО1 работает в ООО «ГостРемонт» с ДД.ММ.ГГГГ, за время работы ФИО1 зарекомендовал себя как честный и добросовестный работник, умеет правильно планировать рабочий день, проконтролировать качество выполняемых работ. В коллективе со всеми поддерживает ровные и дружеские отношения (л.д. №).

Согласно сведений Федеральной информационной системы ГИБДД МВД России у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения числятся следующие данные об административных нарушениях, именно от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.18 КоАП РФ (л.д. №).

Согласно характеристике с места жительства, ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, в конфликтах с соседями, злоупотреблении алкоголем никогда не был замечен, всегда внимателен, учтив и вежлив. Соблюдает правила вежливого общения. Никогда не нарушал правила общественного порядка, оплата услуг ЖКХ всегда осуществляется своевременно и в полном объеме. Задолженностей не имеет. Принимает участие в общественных собраниях дома. Отношения в семье доверительные, доброжелательное. Всегда имеет опрятный, аккуратный вид (л.д. №).

Согласно характеристике ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ИП ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, на должности «Водитель». За время работы Дмитрий зарекомендовал себя как пунктуальный, ответственный, эмоционально устойчивый и внимательный человек. Обладает профессиональными навыками вождения. Всегда трезв и опрятен (л.д. №).

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной судом следует, что ФИО1 к наркологу обращается впервые: систематический прием наркотических веществ, периодическое употребление категорически отрицает. Сообщил, что периодически в компании друзей употреблял марихуану или различные психостимуляторы, «один раз даже спайсы пробовал - не понравилось». Считает недоразумением сложившуюся ситуацию, «Это случайность». На момент осмотра острой психотической симптоматики нет. Настроение ровное, охотно беседует, несколько многословен. Следов от инъекций на теле нет. Диагноз: пагубное употребление нескольких наркотических веществ (марихуана, психостимуляторы) с вредными последствиями. Взят под профилактическое наблюдение. При исследовании от ДД.ММ.ГГГГ выявлен положительный тест на марихуану. ДД.ММ.ГГГГ на приеме самостоятельно, прием наркотиков отрицает, от проведения теста отказался (из-за отсутствия денег). ДД.ММ.ГГГГ тест отрицательный. На приеме спокоен, прием наркотиков отрицает. ДД.ММ.ГГГГ на приеме самостоятельно, прием наркотиков отрицает. На приеме был ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - спокоен, ровен, прием наркотиков отрицает. ДД.ММ.ГГГГ на приеме с матерью - спокоен, упорядочен, намерен вести трезвый образ жизни. Закончился курс профилактического наблюдения. Снят с профилактического наблюдения с улучшением состояния. ДД.ММ.ГГГГ при проведении АСПЭ ДД.ММ.ГГГГ подэкспертный пояснил, что последний раз принимал наркотики 7-8 месяцев назад (после снятия с профилактического наблюдения). В 2019 году привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 160 УК РФ. По заключению АСПЭ от ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: синдром зависимости от наркотических средств начальной- средней стадии. Заключение в последующем не оспаривал. Анализируя все вышеизложенное и принимая во внимание употребление подэкспертным наркотических средств с 17-18 лет, преимущественного группы каннабиоидов, психостимуляторов, с формированием психологической зависимости со слов подэкспертного, учитывая данные АСПЭ от ДД.ММ.ГГГГ, данные медицинской карты, настоящего клинико-психопаталогического обследования, комиссия экспертов приходит к заключению, что решить экспертные вопросы на настоящий момент не представляется возможным. Поэкспертый ФИО1 для устранения противоречивых данный об употреблении наркотиков нуждается в консультации нарколога с предоставлением данных настоящей судебно-психиатрической экспертизы, профилактическое или диспансерное наблюдение наркологом с последующим решением о возможности управления транспортным средством (л.д. №).

Справкой ГБУЗ «Наркологическая больница» подтверждается, что ФИО1 был поставлен на профилактический учет (наблюдение в течение 1 года) ДД.ММ.ГГГГ. Снят ДД.ММ.ГГГГ, в связи с улучшением состояния (л.д. №).

Вместе с тем, в данном конкретном случае, анализируя выводы судебно-медицинской экспертизы, выводы заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов, проведенной в рамках уголовного дела, медицинскую карту амбулаторного больного, а также пояснения самого административного истца, данных в рамках проведения экспертиз и рассмотрения административного дела, согласно которым последнее употребление наркотиков было в 2019 году, суд приходит к выводу о том, что доказательств с достоверностью подтверждающих наличие у ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровлении) не менее трех лет, позволяющей ему управлять транспортным средством, не создавая опасности для окружающих, административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

При этом, специального лечения ФИО1 не проходил.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кстовского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ГУВД <адрес> сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено 08.11.2020 года.