Решение № 2А-160/2018 2А-160/2018 ~ М-1506/2018 М-1506/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-160/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Лёвочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

его представителя–адвоката Козлова В.В.,

представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВРЖ) в части определения размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он просит суд признать незаконным решение начальника ВРЖ в части определения размера выплаты ему жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, и обязать названное должностное лицо произвести выплату ему названной субсидии внеочереди и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Кроме того, ФИО1 просит суд возместить ему понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме № рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своём административном иске и в суде пояснил, что он имеет выслугу свыше № лет. Первый контракт о прохождении им военной службы был заключен в № году. Действующий контракт был заключен им срокм на № года с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом командира войсковой части № г. он назначен на воинскую должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года должны были быть проведены организационно-штатные мероприятия. Фактически он был зачислен в списки подчиненных войсковой части №. Однако, каких-либо приказов, а также записей в его послужной список не производилось. В настоящий момент он не уволен с военной службы. Решением начальника ВРЖ № № г. он с ДД.ММ.ГГГГ года признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в составе № человек, во внеочередном порядке обеспечения, по избранному месту жительства в <адрес>, с правом на дополнительную общую площадь жилого помещения. В качестве формы обеспечения им избрана жилищная субсидия. ДД.ММ.ГГГГ года ему было направлено извещение из ВРЖ № №, в котором сообщалось, что он утратил право на дополнительную жилую площадь, т.к. в настоящее время он обязанностей командира войсковой части не исполняет. Такие действия начальника ВРЖ, по его (ФИО1) мнению, являются незаконными и нарушающими его права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Представитель административного истца – адвокат Козлов В.В. в суде поддержал мнение и доводы, указанные ФИО1 в поданном им административном иске, и настаивал на удовлетворении его требований.

Представитель начальника ВРЖ – ФИО2 в суде требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными, и просила суд отказать в удовлетворении его требований. При этом ФИО2 пояснила, что поскольку ФИО1 в настоящее время уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава войсковой части №, и в настоящее время обязанностей командира указанной воинской части не исполняет, то он утратил право на дополнительную жилую площадь. Также ФИО2 пояснила, что названная жилищная субсидия была перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ года в размере, указанном в решении начальника ВРЖ № № г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные в суд документальные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В суде на основании представленных документальных доказательств: выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> № № г., указаний врио начальника штаба – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. и приложенного к ним списка военнослужащих <данные изъяты>, сообщения заместителя начальника управления кадров <данные изъяты> № № г. установлено, что ФИО1 в настоящее время уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава войсковой части №. Согласно приказу командующего войсками <данные изъяты> № № г. на должность командира войсковой части № назначен <данные изъяты> ФИО7., который с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа № № г. принял дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей. После зачисления истца в списки войсковой части № на последнего были возложены общие обязанности военнослужащего, к исполнению должностных и специальных обязанностей он не привлекался.

Из оглашенного в суде извещения, направленного ФИО1 из ВРЖ ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № №, усматривается, что истцу было сообщено о том, что он утратил право на дополнительную жилую площадь, т.к. он проходил военную службу по контракту по ДД.ММ.ГГГГ года в должности командира войсковой части №. В настоящее время он подлежит увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Согласно решению начальника ВРЖ № № г. ФИО1 предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи № человек без учета права на дополнительную площадь жилого помещения в размере № руб. Как установлено в суде и подтверждено истцом данная жилищная субсидия в указанном размере перечислена последнему ДД.ММ.ГГГГ года.

С учётом установленных в судебном заседании на основании представленных документальных доказательств фактических обстоятельств дела, суд считает, что решение начальника ВРЖ в части определения размера жилищной субсидии, выплаченной ФИО1, для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, является правомерным, исходя из нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 2 ст. 15.1 Закона, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

В силу пункта 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, норматив общей площади жилого помещения общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Из анализа содержания вышеприведенных норм закона следует, что из указанной категории военнослужащих право на дополнительную жилую площадь сохраняется лишь за уволенными с военной службы военнослужащими в воинском звании полковник, ему равном и выше. Иные категории военнослужащих, перечисленные в пункте 2 ст. 15.1 Закона могут реализовать право на дополнительную жилую площадь только в период прохождения ими военной службы на соответствующих должностях.

Также пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Исходя из изложенного, поскольку ФИО1 был уволен с военной службы в воинском звании <данные изъяты>, после увольнения с военной службы и зачисления с ДД.ММ.ГГГГ года в списки личного состава войсковой части № он перестал быть командиром войсковой части, а право на дополнительную общую площадь жилья может быть реализовано военнослужащим только в том случае, если такое право имеется у него на момент предоставления жилого помещения (выплаты жилищной субсидии, которая была произведена истцу ДД.ММ.ГГГГ года), то суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Следует также отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 г. № 446-О-О, от 21.02.2008 г. № 100-О-О, от 24.06.2008 г. № 559-О-О и от 14.07.2011 г. № 1021-О-О). Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение начальника ВРЖ в части определения размера выплаты ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета его права на дополнительную общую площадь жилого помещения, являются правомерными, а требования истца - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то у суда нет законных оснований и для удовлетворения его требований о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части определения размера жилищной субсидии для приобретения жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - с 20 ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин