Постановление № 5-244/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-244/2017

№ 5-244/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аромашево 23 ноября 2017 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Довгань С.А.,

с участием и.о. прокурора Аромашевского района Тюменской области Репиной Н.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, гражданка <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу; <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проверкой, проведенной по информации ГЭБ и ПК ОП №1 МО МВД России «Голышмановский» выявлены нарушения законодательства в сфере миграции в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2»( далее- МАОУ « Аромашевская СОШ»), а именно в ходе проверки было установлено, что 18.09.2017 г. МАОУ « Аромашевская СОШ» в лице директора ФИО1 заключила трудовой договор за №86/17 с гражданкой Республики Казахстан ФИО3, на основании которого ФИО3 принята на должность заведующей филиалом МАОУ « Аромашевская СОШ» Новоберезовская СОШ, с учебной нагрузкой учителя биологии.

Тем самым, МАОУ « Аромашевская СОШ» в лице директора ФИО1 нарушила ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, признала, по существу пояснила, что она является директором МАОУ « Аромашевская СОШ», в ее обязанности входит прием на работу работников школы, в том числе преподавателей и руководителей филиалов- заключение с ними трудовых договоров, издание приказов о приеме на работу. 18.09.2017 г.ею как руководителем МАОУ « Аромашевская СОШ» был заключен трудовой договор за №86/17 с гражданкой Республики Казахстан ФИО3, на основании которого ФИО3 принята на должность заведующей филиалом МАОУ « Аромашевская СОШ» Новоберезовская СОШ, с учебной нагрузкой учителя биологии. О том, что нужно уведомлять Управление по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о приеме на работу иностранного гражданина не знала. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью, просит освободить от административной ответственностью в связи с малозначительность административного правонарушения.

И.о. прокурора Аромашевского района Тюменской области Репина Н.И. просит учесть обстоятельства правонарушения, полагает, что деяния директора школы нельзя признать малозначительными, так как это не единичный случай, кроме того правонарушение связано с миграционным законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно копии приказа от 11.01.2016 г. о приеме работника на работу, ФИО1 была принята в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» на должность директора (л.д.12).

Из материалов дела усматривается, что 18.09.2017 г. директор МАОУ« Аромашевская СОШ»ФИО1, будучи должностным лицом, наделённым организационно-распорядительными функциями, что усматривается из должностной инструкции директора общеобразовательного учреждения(л.д. 13), заключила трудовой договор с ФИО3, с указанием реквизитов паспорта ФИО3, выданного Министерством юстиции республики Казахстан 28.01.2009 г., действующего сроком до 27.01.2019 г. (л.д.8-11)

Из объяснений ФИО1 от 26.10.2017 г. следует, что при заключении трудового договора, ей было известно, что ФИО3 является гражданкой Республики Казахстан, но вот о том, что нужно уведомлять Управление по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о приеме на работу иностранного гражданина она не знала (л.д.5-7).

Копией паспорта подтверждается, что ФИО3 является гражданкой Республики Казахстан(л.д.20).

Согласно постановления прокурора Аромашевского района Тюменской области (л.д.21-22), директор МАОУ« Аромашевская СОШ»ФИО1 приказом Администрации Аромашевского муниципального района управление образования, культура, спорта и молодежной политики от 07.11.2017 г.за № 29-4 была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора на представление « Об устранении нарушений закона» от 24.10.2017 года за № 70-2017(л.д.24).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа.

То есть, нарушение указанных положений Федерального закона влечет в соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ назначение административного наказания.

Дав оценку представленным материалам, суд полагает, что в действиях директора школы ФИО1 усматривается состав административного правонарушения и квалифицирует действия директора МАОУ« Аромашевская СОШ»ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ –как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Суд полагает, что не подлежит удовлетворению ходатайство ФИО1 о прекращении в отношении неё дела в связи с малозначительностью деяния, так как совершённое деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинён, существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не последовало, поскольку указанное административное правонарушение нельзя признать малозначительным в силу социальной значимости, кроме того, связано с нарушениями в области миграционной политики государства.

При назначении наказания суд учитывает личность должностного лица-директора МАОУ «Аромашевская СОШ» ФИО1, которая по месту работы характеризуется исключительно положительно (л.д.17-18),характер совершенного ею административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд также признает, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с изложенным, суд полагает назначить должностному лицу-ФИО1 наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи - штраф, а учитывая признание вины, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.3, ч. 1 ст. 18.15, 29.1 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Директора МАОУ «Аромашевская СОШ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа по нижеуказанным реквизитам в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, влечет, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа

Управление Федерального казначейства по Тюменской области (прокуратура Тюменской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК 047102001

р/с <***>

ИНН <***> КПП 720201001

КБК 415116900100160000140

ОКТМО 71701000000

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья