Решение № 2-1011/2017 2-1011/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1011/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1011/2017 по иску ФИО1 к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» о признании отказа в назначении денежной компенсации незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» с иском о признании незаконным и отмене отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы, признании за ней права на получение компенсационных выплаты и обязании ответчика назначить ей компенсационные выплаты в соответствии с Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ссылаясь на то, что она является инвалидом детства и является членом семьи умершего инвалида ВОВ ФИО2 На основании Федерального закона №306-ФЗ она как член семьи инвалида вследствие военной травмы имеет право на ежемесячную денежную компенсацию. Для получения данной компенсации необходимо представить определенный пакет документов, подтверждающий право на льготы. По неизвестной истцу причине справка об установлении ФИО2 инвалидности вследствие военной травмы не сохранилась, в связи с чем истец обратилась в пенсионный орган за предоставлением из пенсионном дела ФИО2 справки об установлении ему инвалидности. В УПФР истцу подтвердили, что ее отец ФИО2 действительно был инвалидом ВОВ и предоставили заверенную копию справки об установлении инвалидности, которую истица представила в ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа». <дата> истцом получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации. Отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку ее отец получал все необходимые выплаты как инвалид ВОВ вследствие военной травмы, этот факт ранее уже был установлен, а истцу для получения его выплат необходимо подтвердить факт того, что ФИО1 является членом семьи ФИО2 Данный факт подтверждается свидетельством о рождении и справкой об установлении инвалидности, в которой указано, что истица является инвалидом детства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляют ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержали, в обоснование требований привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседание представитель ответчика - ГКУ СО Главное управление социальной защиты населения Западного округа» по доверенности ФИО5 против исковых требований возражала, представила письменный отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Правила выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142, в соответствии с которыми на органы социальной защиты населения возложено назначение компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерацию.

Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи подает заявление и необходимые документы, среди которых: копия свидетельства о смерти инвалида, копии справки федерального учреждении медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социалыюй экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

Согласно пункту 2.14. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденного Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 02.08.2013 №414, для получения государственной услуги могут быть представлены подлинники документов или заверенные в установленном порядке копии документов. Если копии необходимых для представления документов не заверены в установленном порядке, заявитель представляет копии документов вместе с оригиналами для сверки представленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом. Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

ФИО1 при обращении за назначением ежемесячной денежной компенсации не представила ни оригинал справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, ни копию, заверенную в установленном порядке. Истцом была представлена рукописная копия справки об инвалидности.

ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» был сделан запрос в Управление пенсионного фонда о предоставлении копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности из личного дела ФИО2, в связи с чем УПФР предоставило копию с копии справки об инвалидности ФИО2 Поскольку представленный документ не соответствует требованиям действующего законодательства, ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» было лишено возможности назначить ФИО1 указанную компенсацию на законных основаниях. Кроме того, при приеме документов было выявлено расхождение в дате выдачи удостоверения о праве на льготы инвалида Отечественной войны второй группы (дата выдачи <дата>) и датой первичного освидетельствования - <дата> Таким образом, удостоверение выдано до установления факта инвалидности

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Указанный Закон вступил в силу с 01.01.2012 года.

Частью 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании пункта 17 статьи 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации были приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142.

Согласно подпункту "б" пункта 4 данных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил:

б) для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы с детства, что подтверждается справкой серии № *** от <дата>.

<дата> истица обратилась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным Законом от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны – ФИО2, умершего <дата>.

Уведомлением ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) в связи с тем, что представленной документ об установлении инвалидности Подвигну Д.П. не соответствует требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, доводящийся истцу отцом, проходил военную службу в рядах Советской Армии в период с <дата> года по <дата> года в № *** запасном стрелковом полке в качестве курсанта командира стрелкового отделения, в период с <дата> года по <дата> года в № *** гвардейском стрелковом полку, <дата> тяжело ранен в левую ногу, в связи с чем, с августа 1943 года по апрель 1944 года находился на излечении госпитале, что подтверждается военным билетом № *** № ***, выданным <дата> Сызранским городским военным комиссариатом <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела копии справки серии № *** ФИО2 во время Великой Отечественной войны был ранен при защите СССР, в связи с чем, ему установлена инвалидность второй группы бессрочно на основании акта освидетельствования во ВТЭК № *** от <дата>.

Представленное письменное доказательство не вызывает сомнений у суда, поскольку имеет все реквизиты названного документа, заверено УПФР, такая же справка имеется в пенсионном деле, на основании которой ФИО2 была назначена пенсия.

Факт наличия на день смерти у ФИО2 инвалидности второй группы бессрочно, вследствие военной травмы, подтверждается также удостоверением инвалида Отечественной войны, выданного <дата>.

Ссылки представителя ответчика о том, что данное удостоверение выдано до установления факта инвалидности не могут служить основанием для отказа в назначении вышеуказанной денежной компенсации, поскольку сам по себе статус П.Д.П.. как инвалида Великой Отечественной войны, который подтвержден документально, свидетельствует о наличии причинной связи его инвалидности с военной травмой, а дата выдачи удостоверения не имеет правового значения для существа рассматриваемого спора.

Все выше перечисленные документы были представлены истцом при обращении в ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» для назначения денежной компенсации, которые свидетельствуют о том, что ФИО2 являлся инвалидом Великой Отечественной войны второй группы бессрочно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации является необоснованным.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и обязать ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» о признании отказа в назначении денежной компенсации незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Признать уведомление ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» от <дата> № *** об отказе в предоставлении (назначении) ФИО1 ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Обязать ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Западного округа» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.