Решение № 12-531/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-531/2017

Дело № 12-531/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 14 сентября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Сошкиной Г.А.,

при секретаре Головиной Л.Н.,

с участием защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» ФИО2, на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное и.о. заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 11 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года, исполнительное производство №-ИП),

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания от 11 июля 2017 года, юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № от 24.11.2014 г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО2 обжаловал его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, организация объявила торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок подрядных организаций. Также судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не принято во внимание финансовое положение организации, которая в настоящее время находится в трудном положении. Полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа может быть снижено, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица УФССП отменить, а производство по делу – прекратить. Дополнительно указала, что в настоящее время в Арбитражном суде Ульяновской области рассматривается спор по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» к ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» о признании его несостоятельным (банкротом).

Изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Суд приходит к данному выводу по следующим основаниям.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27.08.2014 г. на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность произвести текущий ремонт <адрес>.

Данное решение вступило в законную силу 03.10.2014 года, после чего взыскателю 24.11.2014 года был выдан исполнительный лист серии ВС №.

19.01.2015 года было вынесено постановление судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением от 21 мая 2015 года с ОАО «ГУК Засвияжского района» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставов – исполнителем неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, а также выносились требования.

26 июля 2016 года ОАО «ГУК Засвияжского района» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

После этого судебным приставов – исполнителем вновь неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа.

12.04.2017 года было вновь вынесено постановление судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения судебного решения в срок до 01.06.2017 года, а также требование об этом.

05.06.2017 года был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

30.06.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

11 июля 2017 года было вынесено постановление, которое обжалуется законным представителем ОАО «ГУК Засвияжского района».

В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, налагать штрафы на должника и иных лиц.

Согласно части 2 статьи 113 Федерального закона №229-ФЗ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с посягательством на институты государственной власти.

Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Субъектом ответственности являются юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вина ОАО «ГУК Засвияжского района» в совершении указанного правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из постановления Европейского Суда по правам человека от 07.05.2002 по жалобе № 5949800, право лица на обращение в суд в случае спора о его гражданских правах и обязанностях было бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы вступившее в законную силу и обязательное к исполнению судебное решение оставалось бы не действующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам.

Задержка исполнения судебного решения может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд. Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Суд не принимает как состоятельные доводы заявителя о том, что в бездействии по неисполнению решения суда отсутствует вина ОАО «ГУК Засвияжского района».

Доводы жалобы о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, в частности, организация объявляла торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено 18 января 2017 года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения (решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27.08.2014 г., которое вступило в законную силу 03.10.2014 г.) прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

Суд считает, что в сложившейся ситуации ОАО «ГУК Засвияжского района» в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявило ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований об исполнении решения суда.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законных оснований для неисполнения ОАО «ГУК Засвияжского района» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось, следовательно, и.о. заместитель начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области правомерно вынес оспариваемое постановление.

Материалами дела подтверждено, что процедура привлечения должника к административной ответственности соблюдена. ОАО «ГУК Засвияжского района» было извещено о месте и времени вынесения указанного постановления.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) от 11 июля 2017 года, вынесенное и.о. заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года, исполнительное производство №-ИП), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина