Решение № 12-1750/2020 12-41/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-1750/2020

Дело № 12-41/2021

УИД: 16RS0049-01-2020-012131-58


РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 2 октября 2020 г. № 85100003201002080654, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 2 октября 2020 г. № 85100003201002080654 АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 550.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу указывая, что отсутствует надлежащее извещение законного представителя АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, административным органом неверно квалифицированы действия АО «Тандер» по ст. 3.6 КоАП РТ, поскольку нарушение правил размещения и эксплуатации средств наружной информации охватывается ст. 3.5 КоАП РТ. Нарушен порядок проведения проверки, поскольку осмотр территории проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Административным органом неверно определены квалифицирующие признаки правонарушения, нельзя признать доказанным факт повторного нарушения АО «Тандер» аналогичных Правил благоустройства, совершенного на том же объекте. Также указывает, что размер наложенного штрафа несоразмерен вмененному правонарушению.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из ч. 2 статьи 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 4 августа 2020 г. в 15 час. 01 мин. АО «Тандер» допущено нарушение п. 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно на фасаде <...> наружной информации в виде настенной и консольной конструкции с текстом «Магнит косметик», эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

В соответствии с п. 29.9 (1) Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Как следует из п. 198.1 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении; фотоснимками; протоколом об административном правонарушении. Размещение вывески в отсутствие разрешения на ее размещение также не оспаривается АО «Тандер».

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное в адрес АО «Тандер» и полученное его представителем (л.д. 14 оборот, 15).

Фотографии, сделанные на месте выявления нарушения, были приложены к протоколу об административном правонарушении, представитель АО «Тандер» не подавал возражений при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Казани, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения представителя АО «Тандер» о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются ошибочными, поскольку обследование носило мониторинговый характер, не связанный с возложением на юридическое лицо обязанности по предоставлению информации и исполнению каких-либо требований, в силу п. 3 ст. 1 указанного закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, регламентированный главой 2 настоящего закона, к данным правоотношениям не применяются.

В части доводов АО «Тандер» о том, что административным органом неверно определены квалифицирующие признаки правонарушения, нельзя признать доказанным факт повторного нарушения АО «Тандер» аналогичных Правил благоустройства, совершенного на том же объекте, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ предусматривает ответственность за размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии. Поскольку АО «Тандер» вменяется не размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а нарушение Правил благоустройства города Казани, выраженное в размещении и эксплуатации средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, соответственно положения ч. 1 ст. 3.5 КоАП РТ к данным правоотношениям не применимы.

В части доводов АО «Тандер» об отсутствии признака повторности в действиях АО «Тандер» суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется копия постановления Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100002190611012948 от 11 июня 2019 г., согласно которой АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ (л.д. 22-23).

Согласно данному постановлению 11 апреля 2019 г. в 10 час. 36 мин. АО «Тандер» повторно допущено нарушение п. 198.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. Гаврилова, д. № 30, средство наружной информации с текстом «Магнит косметик», эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85100002190611012948 от 11 июня 2019 г. АО «Тандер» вступило в законную силу 6 ноября 2019 г.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно, на дату вынесения обжалуемого постановления АО «Тандер» повторно, в течение одного года с даты вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении повторно совершило правонарушение, предусмотренное ст. 3.6 КоАП РТ, а значит административным органом действия АО «Тандер» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ.

Полагаю, что за указанное правонарушение невозможно применение наказания в виде предупреждения, а также не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным с учетом длительности периода использования средства наружной информации в отсутствие разрешительной документации.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств правонарушения и личности правонарушителя, а также целей административного наказания, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа подлежит снижению до 250.000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани г. Казани от 2 октября 2020 г. № 85100003201002080654, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер» по ч. 2 ст. 3.6 КоАП РТ изменить, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить акционерному обществу «Тандер» наказание в виде административного штрафа в размере 250.000,00 рублей.

Жалобу акционерного общества «Тандер» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1