Решение № 2А-1290/2020 2А-1290/2020~М-602/2020 М-602/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-1290/2020

Дело № 2а-1290/2020 УИД: 78RS0007-01-2020-000906-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 15 апреля 2020 года

Колпинский районный суд города Санкт – Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Грачёвой И.М.,

с участием: административного истца – прокурора Ивкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска ссылаясь на то, что прокуратурой района была осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации порнографического характера. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном сайте имеется информация порнографического характера. Действия владельцев Интернет-сайта прокурор оценивает как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Указанные сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, что позволяет всем гражданам без исключения, в том числе лицам несовершеннолетнего возраста, посещать данные сайты.

В судебное заседание прокурор явился, настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что заявленные требования направлены в защиту неопределённого круга лиц. При этом, прокурор полагал необходимым рассмотреть дело в кратчайшие сроки с учётом интересов неопределённого круга граждан, указав что указанные сайты просмотрены большим количеством пользователей сети интернет, причём среди них могут быть дети, владельцев сайтов в ходе проверки установить не удалось.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, данных о владельце сайта, домена суду не представил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В свою очередь статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов ограничения, а прокурора выступать в качестве истца.

В данном случае указанная информация находится в свободном доступе и возможна к просмотру на территории Российской Федерации и Колпинского района Санкт-Петербурга без ограничения в возрасте.

В настоящее время большое количество школьников, с учётом того, что на территории Российской Федерации проводятся мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), находится на онлайн обучении и имеют доступ к сети "Интернет", ввиду чего, суд полагает необходимым рассмотреть заявленный иск прокурора в кротчайшие сроки.

В силу пунктов 77-79 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 года N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации" к традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.

Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости.

В данном случае, в распространяемых материалах содержится прямая угроза национальной безопасности, что недопустимо и требует немедленной защиты со стороны государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовыми последствиями разрешения поданного прокурором заявления, в случае его удовлетворения судом, является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределённого круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно Федеральному закону от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Разрешение дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации государственными органами отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизовдства Российской Федерации).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом не установлено иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры района не был установлен владелец сайта в сети "Интернет" и автор размещённой информации.

Однако указанное, ввиду необходимости скорейшей ликвидации угрозы национальной безопасности, не является препятствием к рассмотрению дела, так как впоследствии любое заинтересованное лицо может установленным порядком обжаловать решение суда.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не исключает возможность признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта в сети "Интернет" самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Скриншоты страниц сайтов, а также акт осмотра сайтов и размещённых вложений, представлены административным истцом в материалы дела.

При этом, просмотрев интернет - сайт, суд, исходя из внутреннего убеждения, принципов формальной логики, однозначно оценивает указанные видеозаписи как угрожающие национальной безопасности, содержащие информацию распространение которой запрещено, так как они содержат порнографические материалы с изображением мужских и женских половых органов, а также открытым изображением половых актов, при этом посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети "Интернет", запрещённой.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года N 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", - в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 названного Федерального закона).

Частью 2 статьи 11 этого же Федерального закона установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Таким образом, действующим законодательством установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию порнографического характера, которая может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетним. В виду вышеизложенного заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Признать информацию распространяемой посредством сети "Интернет" по сетевому адресу <адрес> / - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Никулин Д.Г.

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2020 года