Решение № 2-3261/2024 2-3261/2024~М-1711/2024 М-1711/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-3261/2024

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ековича к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по Министерству внутренних дел по <адрес>, обязать ответчика восстановить его на учете очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по РИ поставить его на учет с составом семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом, даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя М. внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи, состоящей из 7-ми человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на момент подачи заявления в органах в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 13 дней.

В январе 2024 года он обратился в МВД по РИ с заявлением, в котором просил сообщить о результатах рассмотрения заявления о принятии его и членов его семьи, состоящей из 7-ми человек на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также причины длительного не рассмотрения заявления.

Согласно протоколу заседания ЖБК МВД по РИ жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 7-ми человек. Кроме того, о том, что он и члены его семьи приняты на учет для получения ЕСВ истец узнал из выписки из очереди на получение социальной выплаты на официальном интернет-сайте МВД РФ.

Заявление об увеличении исковых требований мотивировано, тем, в ходе судебного заседания по настоящему делу ему стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по РИ, в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, принятии на учет).

В качестве основания принятия решения указано, что «в учетном деле ФИО2 имеется копия его рапорта на имя М. внутренних дел Республики Ингушетия о принятии на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ со штампами входящего документа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола (его копия, либо выписка) заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на соответствующий учет нет.

Среди имеющихся в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> протоколов территориальных ОВД и аппарата Министерства по рассмотрению вопросов о принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, протокол с рассмотрением вопроса о принятии на учет ФИО2, являющийся основным документом, подтверждающим рассмотрение его рапорта и принятие по нему комиссией решения, отсутствует.

Кроме того, в учетном деле ФИО2 не содержится ни одного документа, датированного до дня подачи ФИО2 рапорта в 2003 году, необходимых для рассмотрения вопроса о постановке на учет. В судебном порядке факт принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма он не устанавливал. Считает, решение МВД по РИ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. подержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований истца.

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав мнения явившихся лиц, рассмотрев исковое заявление, а также уточнения к иску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ЖК Р. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом М. С. и Советом М. Р., граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях; организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р." утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р. (далее - Правила), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п. п. 12, 17 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1)

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (Приложение N 3).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в различных подразделениях МВД по РИ.

На основании приказа МВД по РИ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «ж» ст. 58 Закона РФ «О милиции», то есть по болезни.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на имя М. внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи, состоящей из 7-ми человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Стаж службы на момент подачи заявления в органах в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 13 дней.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено принять ФИО2 на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 7-ми человек.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по РИ, в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, принятии на учет). В качестве основания принятия данного решения указано, что «в учетном деле имеется копия его рапорта на имя М. внутренних дел Республики Ингушетия о принятии на учет для получения жилья от ДД.ММ.ГГГГ со штампами входящего документа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола (его копия, либо выписка) заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на соответствующий учет, нет.

Между тем, ответчиком опровергающие доводы истца, при рассмотрении настоящего дела, доказательства суду не представлены.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учёта лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» было утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно п.2 данного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указывается конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников (п.4).

Принятые на учет очередники включаются в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.7).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8).

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 169 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ведение учета осуществляется секретарями ЖБК подразделений (п. 8 Инструкции).

Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление) к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий (и. 9 Инструкции).

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата (п. 10 Инструкции).

Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет (п. 11 Инструкции).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах, внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно положениям Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящихся к решению данного вопроса.

О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением ФИО2 полного пакета необходимых документов, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф. М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт передачи денежных средств в размере 30 000 рублей, подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 ековича к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя, удовлетворить.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО2 ековича с учета очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по Министерству внутренних дел по <адрес> незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО2 ековича на учете очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по Министерству внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО2 ековича на учет с составом семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО2 ековича расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова