Решение № 2-2594/2024 2-99/2025 2-99/2025(2-2594/2024;)~М-2199/2024 М-2199/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-2594/2024

КОПИЯ ДЕЛО № 2-99/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Дзюбенко Н.В.

при секретаре: Базановой Е.И.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа Шаховская Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации муниципального округа Шаховская Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым №, по тем основаниям, что 13.02.2024 ФИО1 был выигран аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждает протоколом о результатах аукциона.

Сотрудники Администрации городского округа Шаховская не проверили наличие у ФИО1 в пользование иных участков, на праве аренды либо ином праве пользования, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и заключили договор аренды на вышеуказанный земельный участок за № от 28.02.2024, тем самым нарушив федеральный закон № 112- О личном подсобном хозяйстве, так как на момент заключения данного договора в пользовании ФИО1 были земельные участки с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, обшей площадью 4694 кв. м, и заключение нового договора на земельный участок площадью 1000 кв. м привело к превышению максимальной площадью владения на любом праве на земельные участки с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

10.07.2024 года истцом направлено в адрес ответчика уведомление об аннулировании договора аренды № от 28.02.2024 года, с разъяснениями причин аннулирования и просьбой вернуть уплаченные за аренду средства, на что 05.09.2024 получен ответ с № 157-01Исх-5720 с отказом в аннулировании вышеуказанного договора аренды.

Просит суд признать недействительным договор аренды № от 28.02.2024 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, применив последствия недействительности ничтожной сделки. Взыскать с Администрации муниципального округа Шаховская в пользу истца средства, уплаченные в качестве арендной платы, в размере 11964 рубля 80 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и уточненном иске.

Представитель истца ФИО2 извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился.

Ответчик: представитель администрации городского округа Шаховская Московской области о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание по делу не явился, представив письменные возражения по делу.

Третьи лица: представитель УФСГРКиК по МО, представитель Министерства имущественных отношений по МО, представитель Комитета по конкурентной политике Московской области о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на судебное заседание представители не явились.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа Шаховская Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок (подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как уже ранее указывалось судом, обращаясь в суд с иском, истец ссылается на те обстоятельства, что сотрудники Администрации городского округа Шаховская не проверили наличие у ФИО1 в пользование иных участков, на праве аренды либо ином праве пользования, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и заключили договор аренды на вышеуказанный земельный участок за № от 28.02.2024, тем самым нарушив федеральный закон № 112- О личном подсобном хозяйстве, так как на момент заключения данного договора в пользовании ФИО1 были земельные участки с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, обшей площадью 4694 кв. м, и заключение нового договора на земельный участок площадью 1000 кв. м привело к превышению максимальной площадью владения на любом праве на земельные участки с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" указано, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 11 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Положениями ст. 447 - 448 ГК РФ не предусмотрено право отказаться от заключения договора с победителем.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса заявитель не допускается к участию в аукционе в следующем случае: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

В силу пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрено, что заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в границах населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на торгах, при этом договор аренды земельного участка заключается с победителем аукциона. При этом арендодатель при организации аукциона, либо при заключении договора аренды по результатам аукциона не вправе проводить какие-либо проверки в отношении участников аукциона, либо истребовать у них документы, не предусмотренные п.1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Исходя из положений подпункта 19 пункта 2 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов, в частности – в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2021 года N 124-О, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах. Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Соответствующие полномочия в данной сфере регулирования в силу статей 72 (пункты "в", "к" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации предоставлены субъектам Российской Федерации (определения от 24 сентября 2012 года N 1584-О, от 17 февраля 2015 года N 366-О и от 19 июля 2016 года N 1549-О). Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

Судом установлено, что 13.02.2024 ФИО1 был выигран аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждает протоколом о результатах аукциона.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 28.02.2024 года.

Договор зарегистрирован в ЕГРН 06.03.2024 года.

10.07.2024 года истцом направлено уведомление в адрес ответчика об аннулировании договора аренды № от 28.02.2024 года, с разъяснениями причин аннулирования и просьбой вернуть уплаченные за аренду средства, на что 05.09.2024 получен ответ с № 157-01Исх-5720 с отказом в аннулировании вышеуказанного договора аренды.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, в том числе, что предоставление земельного участка истцу производилось с проведением аукционных торгов, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального округа Шаховская Московской области.

Спорный договор не противоречит закону по содержанию, форме и процедуре заключения, прошел государственную регистрацию, суд считает недоказанными доводы истца о наличии оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка № от 28.02.2024 года в отношении земельного участка с кадастровым № и взыскании арендной платы в сумме 11964 рубля 80 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального округа Шаховская Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка № от 28.02.2024 года в отношении земельного участка с кадастровым № и взыскании арендной платы в сумме 11964 рубля 80 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено: 28.03.2025.

Председательствующий: