Решение № 2-1524/2017 2-23/2018 2-23/2018 (2-1524/2017;) ~ М-1692/2017 М-1692/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1524/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...><...>

<...> суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) действующего на основании доверенности ФИО4,

представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) администрации <...> поселения <...> действующей на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...> городского поселения <...> о признании права собственности на магазин, и встречный иск администрации <...> городского поселения <...> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в <...> городской суд <...> к администрации <...> городского поселения <...> о признании права собственности за ним на магазин.

Администрация <...> городского поселения <...> обратилась со встречным исковым заявлением в <...> городской суд <...> к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 указывает, что согласно договора купли-продажи земельного участка от <...> г. он приобрел у ФИО2 земельный участок, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером <...> категория земель – земли населенных пунктов – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. На данном земельном участке на момент заключения указанного договора находился объект недвижимости - здание магазина (нежилое здание литер «А»), общей площадью 70,7 кв.м. Разрешение на строительство объект «магазин» <...> – 86 выдавалось ФИО2 <...> администрацией <...> городского поселения <...>. <...> году истцу изготовлен технический паспорт на магазин и документы по обеспечению газоснабжением магазина и земельного участка. Возникла необходимость оформления документов, однако в уполномоченных государственных органах рекомендовано обратиться в суд. Возведенное здание магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построено <...> г. хотя в договоре купли-продажи это не изложено и самовольной постройкой не является, так как давалось разрешение на постройку объекта. Магазин не эксплуатируется с момента фактической его застройки, так как требуются разрешения контролирующих органов. Истец принял меры к легализации построенного здания магазин путем обращения в администрацию <...> городского поселения <...> за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого было отказано. На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на здание магазин, общей площадью 70,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> ул. ФИО6, 12. Указать, что данное решение является основанием для подготовки технического плана, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, имеющий следующие характеристики: нежилое здание магазин, расположенное по адресу: : <...> ул. ФИО6, 12, общей площадью 70,7 кв.м., этажность - 1, материал стен - блочные, год постройки - <...>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание: <...>.

В обоснование встречных исковых требований администрация <...> городского поселения <...> указывает, что разрешение на строительство было выдано предыдущему собственнику земельного участка ФИО2 и срок его действия истек в <...>. Однако на момент покупки ФИО1 земельного участка в <...> году на земельном участке строения и сооружения отсутствовали, что подтверждается п. 3 договора купли продажи земельного участка от <...>. В администрацию <...> городского поселения за получением разрешения на строительство ФИО1 не обращался. Доказательств обращения в установленном законном порядке за получением разрешения на строительство в орган местного самоуправления ФИО1 не представил. Вместе с тем, ответчиком не доказана совокупность обстоятельств, позволяющих легализовать постройку. Ответчик не указал причин, по которым он не мог своевременно, до начала строительства, обратиться за выдачей разрешения на строительство. В материалы дела не представлены доказательства того, что ответчику кем-либо чинились препятствия в получении разрешения на строительство или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано до начала возведения постройки. Таким образом, причиной отсутствия необходимой разрешительной документации на строительство спорного объекта, в рассматриваемом деле, явилась небрежность застройщика. Возводимый застройщиком объект осуществлялся с нарушением градостроительного законодательства, проектная документация в соответствии с которой, фактически осуществляется строительство здания, застройщиком до настоящего времени в уполномоченный орган не передана. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что в результате обследования указанного в иске самовольно возведенного здания компетентным государственным органом установлено отсутствие нарушений требований пожарной безопасности. При подаче искового заявления ответчик не обращался в администрацию <...> городского поселения с заявлением о выдаче соответствующего разрешения, не принял иных мер для получения разрешений, хотя имел для этого возможность. Администрация <...> городского поселения не отказывала ответчику в выдаче разрешений, каких либо препятствий для получения разрешений не было. Предъявленный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка получения разрешений судебным порядком признания права собственности на самовольную постройку. Строение возводилось при отсутствии разрешительной документации, что подтверждается, документами представленными в суд. В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчиком до начала строительства либо в ходе его осуществления предпринимались необходимые и достаточные меры для легализации самовольно возведенного объекта капитального строительства. Доказательств своевременного обращения в уполномоченный орган с целью внесения изменений разрешение на строительство, а также неправомерного отказа в выдаче такого разрешения ответчик не представил. Данные обстоятельства явились поводом для обращения администрации <...> городского поселения в <...> городской суд с встречным иском о приведении здания магазина в соответствие с разрешением на строительство. На основании изложенного просит суд признать строение (магазин), возведенное на земельном участке с кадастровым номером <...> расположенном по адресу: <...>, ул. ФИО6<...> - самовольным. Обязать ФИО1 собственными силами и за свой счет снести самовольное возведенное строение (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, ул. ФИО6, <...>

В судебное заседание не явился представитель третьего лица межмуниципального отдела по <...> и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <...>, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица межмуниципального отдела по <...> и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <...>, с учетом мнения присутствующих лиц, не возражавших рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску), представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) просили суд признать за ФИО1 право собственности на здание магазина, общей площадью 70,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> ул. ФИО6, 12. Указать, что данное решение является основанием для подготовки технического плана, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, имеющий следующие характеристики: нежилое здание магазин, расположенное по адресу: : <...> ул. ФИО6, 12, общей площадью 70,7 кв.м., этажность - 1, материал стен - блочные, год постройки - 2013, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание: <...>. В удовлетворении встречных исковых требований просили полностью отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Лабинского городского поселения <...> просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 полностью. Просил удовлетворить встречные исковые требования, признать строение (магазин), возведенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, ул. ФИО6, 12 - самовольным. Обязать ФИО1 собственными силами и за свой счет снести самовольное возведенное строение (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, ул. ФИО6, 12.

Суд, выслушав стороны, участвовавшие в судебном заседании, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключения эксперта, считает исковое заявление ФИО1 не подлежащим полному удовлетворению, а встречное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <...> ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу <...> ул. ФИО6, 12.

Согласно разрешения на строительство, администрация Лабинского городского поселения <...> дала разрешение на строительство ФИО2, объекта капитального строительства: «Магазин» на земельном участке площадью – 200 кв.м., с кадастровым номером <...> Здание одноэтажное, общая площадь здания - 64, 3 кв.м., площадь застройки – 83,31 кв.м., торговая площадь – 51, 0 кв.м., строительный объем – 192,9 куб.м., высота здания- 4, 5 м., расположенного по адресу : <...> ул. ФИО6, 12. Срок действия разрешения до <...>

Согласно договора купли-продажи земельного участка от <...> ФИО2 продала ФИО1земельный участок, расположенный по адресу: <...> ул. ФИО6, 12.

Администрацией <...> городского поселения <...> от <...> отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод здания магазина, расположенного по адресу: <...> ул. ФИО6, 12 - в эксплуатацию.

Согласно полученного в рамках настоящего гражданского дела акта судебной строительно-технической экспертизы <...> нежилого здания литер А, общей площадью 70,7 кв.м., площадью застройки 80,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> ул. ФИО6, 12, сделаны следующие выводы: ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>; нежилое здание литер А, общей площадью 70,7 кв.м. не соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к сейсмической безопасности зданий. Возможно доведение до действующих строительных норм при выполнении вышеперечисленных рекомендаций; нежилое здание литер А, общей площадью 70,7 кв.м. не соответствует пожарным нормам и правилам. Возможна эксплуатация здания при выполнении вышеперечисленных рекомендаций; нежилое здание литер А, общей площадью 70,7 кв.м., соответствует санитарным нормам и правилам; строительные материалы, из которых выполнены несущие конструкции обследуемого строения, и порядок выполнения строительных работ соответствует требованиям строительных норм и правил; возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При координировании также установлено, что за границы земельного участка выступает часть пандуса на расстоянии 0,2 м.

Указание эксперта, в части того, что здание начало возводиться на обследуемом земельном участке не позднее <...>., суд не принимает в доказательственное значение, так как относится критически, поскольку это не подтверждается доказательствами по делу и опровергается п. 3 договора купли - продажи земельного участка от <...>, согласно которого на земельном участке строения и сооружения отсутствовали.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

На основании пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании пункта 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Не соблюдая требования п.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО1 А.А. обратился в администрацию Лабинскоо городского поселения <...> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию здания – магазин, расположенный по адресу: <...> ул. ФИО6, 12, однако им не было представлено: акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); технический план объекта капитального строительства. Кроме того не представлено сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство здания магазина ФИО1 в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ администрацией <...> городского поселения не выдавалось.

Разрешение на строительство было выдано предыдущему собственнику земельного участка ФИО2 и срок его действия истек в <...>

Однако на момент покупки ФИО1 земельного участка в <...> на земельном участке строения и сооружения отсутствовали, согласно п. 3 договора купли продажи земельного участка от <...>.

Судом установлено, что строение, о сносе которого заявлены требования Администрацией Лабинского городского поселения, является самовольной постройкой в смысле положений ст.222 ГК РФ, подлежит сносу, и на него не может быть признано право собственности.

Кроме того согласно акта строительно-технической экспертизы нежилое здание литер А, общей площадью 70,7 кв.м. не соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к сейсмической безопасности зданий и не соответствует пожарным нормам и правилам.

Разработанные экспертом рекомендации для безопасной эксплуатации здания ФИО1 на день рассмотрения данного дела выполнены не были.

На основании изложенного и с учетом положений ч.3 ст. 222 ГК РФ суд отказывает истцу в признании права собственности на нежилое здание- магазин общей площадью 70,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...> ул. ФИО6, 12.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <...> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, или реконструкция любого объекта, должны осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Лицами, имеющими право на обращение в суд с исками о сносе самовольной постройки, являются лица, права и интересы которых могут быть нарушены ее сохранением.

Согласно ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение Подготовленной на основании документов территориального планирования Поселений документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселения; принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

ФИО1 до настоящего времени не получено предусмотренное законодательством Российской Федерации разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания - магазин общей площадью 70,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> адресу: <...> ул. ФИО6, 12.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном строительстве, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

С учетом изложенного и в соответствие с требованиями ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что строение (магазин), возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:46:0302012:133, расположенном по адресу: <...>, ул. ФИО6, 12 – является самовольным и подлежит сносу, в связи с чем, удовлетворяет встречные исковые требования администрации Лабинского городского поселения <...> о сносе самовольной постройки.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, ст.ст. 222, 304 ГК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации <...> городского поселения <...> о признании права собственности на здание - магазин, общей площадью 70,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> ул. ФИО6, 12, – отказать полностью.

Встречный иск администрации <...> городского поселения <...> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить полностью.

Признать строение - магазин, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <...> расположенном по адресу: <...>, ул. ФИО6, 12 - самовольным.

Обязать ФИО1, <...> года рождения, место рождения <...> края, собственными силами и за свой счет снести самовольное возведенное строение - магазин, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> ул. ФИО6, 12.

Решение может быть обжаловано в <...>вой суд через <...> городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Решение в окончательной форме изготовлено <...>.

Судья ФИО9