Решение № 12-78/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-78/2019

Дело № 12-78/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 07 мая 2019 года

Судья Можгинскогорайонного суда Удмуртской Республики Ходырева Н.В.,

при секретаре Кулачинской К.С.,

с участиемлица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

должностного лица специалиста-эксперта Можгинского отдела Управления Росреестра по УР ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

ФИО2 с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что он устранил выявленное нарушение требований земельного законодательства РФ путем выдачи разрешения на размещение объекта в соответствии с постановлениями Администрации МО «Город Можга» сроком на 2 года, копия постановления была направлена в Можгинский отдел Управления Росреестра по УР.

В судебном заседаниилицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, подтвердил, просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, считает, что постановление мирового судьи законно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Изложенные требования при рассмотрении дела не были соблюдены.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).

Объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнение в установленный срок предписания федерального органа либо его территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательств.

Из материалов дела установлено, что в порядке осуществления государственного земельного надзора должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР проведена проверка соблюдения ФИО2 земельного законодательства.

По результатам проверки 17 июля 2018 года выдано предписание, согласно которому в срок до 17 ноября 2018 годаему следует устранить нарушение, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: УР, <***>, площадью 96,10 кв. м, что является нарушением требований земельного законодательства РФ, а именно статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

12 декабря 2018 года по результатам проверки исполнения, вынесенного предписания государственного инспектора г.Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по использованию и охране земель специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по УР в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

С указанными выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Квалификация административного правонарушения предполагает, наличие состава административного правонарушения, в структуру которого входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

То обстоятельство, что имело ли место виновное поведение ФИО2 не доказано.

Согласно материалам дела, постановлением Администрации муниципального образования «Город Можга» от 22 августа 2018 года, с учетом изменения постановлением от 21.01.2019 ФИО4 и ФИО2 разрешено размещение объекта: «Элемент благоустройства территории» на землях неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №*** расположенного с южной стороны к земельному участку по адресу: УР, <***>, площадью 96 кв.м., сроком на 2 года».

Согласно части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, такие сомнения имели место быть. Материалами дела вина ФИО2 не подтверждается.Отсутствие вины, как субъективного признака состава административного правонарушения, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, привлечение ФИО2 к административной ответственности по части 25 статьи 19.55 КоАП РФ не может быть признано законным. Доказательств иного не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 г.ФИО1, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 города ФИО1 от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в апелляционном порядке обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Ходырева

Копия верна