Решение № 2-279/2021 2-279/2021~М-225/2021 М-225/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-279/2021

Дело № 2 - 279/2021 г.

УИД 54RS0035-01-2021-000568-23

Поступило в суд: 09.03.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.

при секретаре Цыплаковой О.Г.,

с участием прокурора Ушаковой Н.А.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности.

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности указывая, что в ходе проверки исполнения администрацией Новопервомайского сельсовета законодательства, регламентирующего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области: https//novopervomaiskoe.nso.ru/.

В нарушение ч. 2 ст. 19 ФЗ № 209-ФЗ, пп. а п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации Новопервомайского сельсовета в сети Интернет не размещены сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Закона N 209-ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ № 209-ФЗ) закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии со статьей 16 Закона N 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ к числу информации, обеспечение которой субъектов малого и среднего предпринимательства является целью создания инфраструктуры их поддержки, отнесены, в том числе сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом сведения о числе размещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, исходя из их значимости, являются с учетом требований статьи 11 Закона N 209-ФЗ элементами анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, следовательно, размещение именно этих сведений также отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Таким образом, предусматривая обязательное наличие такой информации на сайте органа местного самоуправления, законодатель имел в виду необходимость ее использования для оценки экономической ситуации на конкретной территории как субъектами малого и среднего предпринимательства, так и непосредственно органами местного самоуправления для осуществления полномочий в этой сфере.

Системный анализ приведенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" информации, указанной в части 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ, возложена на органы власти всех уровней, в том числе на органы местного самоуправления.

Межрайонным прокурором принимались меры досудебного понуждения администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района к устранению нарушений. Главе сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению приняты не были, нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Новопервомайского сельсовета не реализуются полномочия по выполнению требований законодательства РФ в части организации и принятия мер, направленных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности на получение информационной поддержки в виде доступа к предусмотренной законом информации и препятствует созданию на территории Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области благоприятных условий для развития бизнеса.

Прокурор просит обязать администрацию Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Новопервомайского сельсовета в сети Интернет https//novopervomaiskoe.nso.ru/ сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм) в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Ушакова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Прокурор Ушакова Н.А. не возражала против признания иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию Новопервомайского сельсовета Татарского района Новосибирской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Новопервомайского сельсовета в сети Интернет https//novopervomaiskoe.nso.ru/ сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм) в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Немира