Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-83/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Никитиной М.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителей по доверенности Голутвина И.А. и Байдарова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <*---*> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2019 года №, в части отказа выплате жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в период с ноября 2018 года по август 2019 года. При этом, в сентябре 2009 года ему присвоена ученая степень - кандидат технических наук по специальности 20.02.23. 4 октября 2017 года решением начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) № административный истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесен в реестр данных по жилью для военнослужащих с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади. Решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 514 ФИО1 предоставлена жилищная субсидия в размере <*---*>, без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащего - научного работника, имеющего ученую степень и ученое звание. 8 мая 2019 года ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 23 августа 2019 года исключен из списков личного состава части.

Не соглашаясь с решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 514 в части выплаты жилищной субсидии без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнённых требований просила:

- признать решение заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 514 в части выплаты жилищной субсидии без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения незаконным;

- возложить обязанность на заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) от 17 июня 2019 года № 514 выплатить ФИО1 жилищную субсидию с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения как военнослужащему - научному работнику, имеющего ученую степень и ученое звание.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что решение о предоставление субсидии принято должностным лицом 17 июня 2019 года. При этом, дела и должность он сдал лишь 23 августа 2019 года, а его должность, по состоянию на август 2019 года, не сокращена и состоит в штате воинской части.

В судебном заседании ФИО1, сославшись на доводы, которые изложены в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить его требования в полном объёме. Кроме того, он пояснил, что признан нуждающимся в получении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения как военнослужащего - научного работника, имеющего ученую степень. Так же, он пояснил, что до 23 августа 209 года в полном объёме исполнял свои должностные обязанности, а дела и должность сдал лишь 23 августа 2019 года.

Представители административного истца по доверенности адвокаты Голутвин И.А. и Байдаров А.Д. в судебном заседании, каждый в отдельности, пояснили, что считают требования административного истца законными и обоснованными, и просят их удовлетворить в полном объеме.

Заместитель начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации в суд не прибыл, в своем заявлении представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просила суд рассмотреть дело без её участия. Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывшего заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации или его представителя по доверенности.

Представитель начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации по доверенности ФИО2 представила в суд возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать в связи с тем, что ФИО1 с 8 мая 2019 года уволен с военной службы, а так же, с 6 апреля 2019 года обязанности по военной службе не исполнял.

Заслушав административного истца, его представителей, изучив возражения от представителя административного ответчика, а также исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим гарантировано обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом. Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

В разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 28 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 4 октября 2017 года №, Фомичев составом семьи <*---*> человека с 25 августа 2017 года принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 514 усматривается, что Фомичеву составом семьи № человека предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. При этом, в данном решении указано, что субсидия предоставлена без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 20 июля 2019 года №, Фомичев составом семьи 4 человека снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно сведениям из базы единого реестра данных по жилью для военнослужащих, Фомичев состоял в едином реестре составом семьи 4 человека и в базе данных указано, что он имеет право на дополнительную площадь.

Из ответа начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 30 июля 2019 года усматривается, что ФИО1 разъяснялось о выплате ему жилищной субсидии без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения в связи с увольнением его с военной службы приказом начальника федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от 8 мая 2019 года № 13 и освобождением его от воинской должности.

Дипломом серии № подтверждается, что решением диссертационного совета Саратовского военного института биологической и химической безопасности от 15 сентября 2009 года № ФИО1 присуждена учена степень кандидата технических наук.

Выпиской из послужного списка от 13 мая 2019 года № подтверждается, что ФИО1 проходит военную службу с 1 августа 1997 года, а с 19 ноября 2018 года в должности <*---*>.

Приказом начальника федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации от 8 мая 2019 года № подтверждается, что ФИО1, начальник <*---*>, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 августа 2019 года №, ФИО1 с 23 августа 2019 года сдал дела и должность, исключен из списков личного состава части.

Из справки командира войсковой части № от 6 июня 2019 года <*---*> ФИО1 усматривается, что административный истец с 6 апреля 2019 года по 6 июня 2019 года обязанности по занимаемой должности не исполнял.

Из материалов дела и пояснений административного истца усматривается, что ФИО1, признанный нуждающимся в получении жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения как научного работника, имеющего ученую степень и ученое звание, после издания приказа об увольнении его с военной службы, в распоряжение командира войсковой части № не зачислялся, дела и должность сдал лишь 23 августа 2019 года, и до 23 августа 2019 года в полном объеме исполнял обязанности по занимаемой должности. Кроме того, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 августа 2019 года, ФИО1 выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 23 августа 2019 года.

В связи с изложенным выше, доводы представителя административного ответчика в части утраты ФИО1 права на дополнительную площадь жилого помещения в связи с неисполнением должностных обязанностей после издания приказа об увольнении административного истца с военной службы, суд считает не состоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 514, в части отказа в выплате административному истцу жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения, незаконным.

Возложить обязанность на заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации выплатить административному истцу жилищную субсидию с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, а начиная с 1 октября 2019 года - в Центральный окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов