Решение № 2А-753/2017 2А-753/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-753/2017

РЕШЕНИЕ

Имеем Российской Федерации

п. Безенчук 13 сентября 2017г.

Безенчукский районный суд Самарскоо области в составе:

Председательствующего – Каткасовой И.В.

при секретаре Миргатия В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-753/17 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области Павлова А.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, природопользования и лицензирования

установил:

Прокурор Безенчукского района Самарской области Павлов А.Г., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, природопользования и лицензирования.

Указал, что МБУ «Екатериновское Благоустройство», учредителем которого является администрация сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области, осуществляет деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в отсутствие соответствующей лицензии и ответчиком не предпринимаются меры по её получении. Требования прокурора об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, природопользования и лицензирования направленные ответчику ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанова М.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, глава администрации сельского поселения ФИО1 исковые требования признал, указывая, что получить лицензию в короткие сроки не предоставляется возможным, по причине отсутствия денежных средств в администрации и необходимости проведения ряда процедур для получения лицензии.

Просил при вынесении решения отсрочить исполнение до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства на получение лицензии будут заложены в бюджет поселения на ДД.ММ.ГГГГ, в этот же срок будут проведены все необходимые процедуры.

Представитель МБУ « Екатериновское Благоустройство», действующая на основании Устава ФИО2, указала, что в настоящее она ведет работу по получению лицензии.

Заслушав стороны, изучив материалы, суд считает, что исковые требования прокурора Безенчукского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичное положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из указанных правовых норм следует, что администрация сельского поселения Екатериновка является субъектом деятельности по обращению с отходами и органом управления осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципального образования.

Судом установлено, что МБУ «Екатериновское благоустройство» сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица с основным видом деятельности – уборка территории и аналогичная деятельность.

В пункте 2.4 Устава задачами учреждения является в т.ч. вывоз бытового мусора, твердых и жидких отходов из жилого фонда, а также предприятий, организаций, учреждений.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик осуществляет безлицензионную деятельность по сбору, вывозу и транспортировке твердых бытовых отходов I-IV классов опасности на полигон ООО «ЭнергоРесурс».

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

По правилам п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Судом установлено, что, МБУ «Екатериновское Благоустройство» осуществляет деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в отсутствие соответствующей лицензии, при этом объективные причины, препятствовавшие ответчику оформить лицензию на осуществление указанной выше деятельности отсутствуют.

Для получения лицензии необходимы денежные средства, которыми МБУ «Екатериновское благоустройство» как муниципальное бюджетное учреждение, финансируемое из бюджета сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области не обладает.

Требования прокурора в адрес учредителя МБУ «Екатериновское Благоустройство» - сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области, об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, природопользования и лицензирования направленные ответчику ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнены, нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Суд считает, что отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечивать безопасность выполнения организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, поскольку обязанность по исполнению требований закона не зависит от финансовых возможностей органов местного самоуправления.

Недостаточность средств не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, однако учитывая, что для получения лицензии необходимо время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области.

Обязать администрацию сельского поселения Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области принять меры по устранению нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, природопользования и лицензирования, путем получения МБУ «Екатериновское благоустройство» лицензии на транспортировку твердых бытовых отходов I-IV класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017г.