Решение № 2А-782/2021 2А-782/2021~М-660/2021 М-660/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-782/2021

Копия

УИД: 66RS0029-01-2021-000932-16

Дело №2а-782/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 г. г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-782/2021 по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2021 г. административный истец Камышловский межрайонный прокурор обратился в Камышловский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административный истец указал, чтоКамышловской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о продаже документов об образовании, на страницах интернет-сайтов по адресам:https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove, https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html.Как установлено, что посредством размещенной на них информации у неустановленного круга лиц имеется возможность, приобрети документы об образовании (дипломы и аттестаты).

Помощник Камышловского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав помощника прокурора, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилосьвозможным.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон об информации), информационно - телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1, пункта 5 статьи 15 Федерального закона об информации, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, использование, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. К таким документам относятся и документы об образовании.

Согласно статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

1. высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

2. высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

3. высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатамдополнительного профессионального образования (подтверждаетсяудостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается единый порядок получения документов об образовании - только после успешного прохождения обучения и аттестации в соответствующей образовательной организации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункта 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законнуюсилу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент проверки в июне 2021 года указанная страница сайта на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно данным Интернет-ресурса ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ (REG.RU)», регистратором доменных имен https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove,https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html, являются компании зарегистрированные в стране РА (что соответствует сокращенному наименованию Панам), которая находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить собственника указанного сайта не представляется возможным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Поскольку нахождение в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать документы об образовании за плату без прохождениясоответствующего обучения, данный факт наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с чем, возникает необходимость незамедлительного обращения решения суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Роскомнадзор.

Судом установлено, что Камышловской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о незаконных способах приобретения документов об образовании (дипломы и аттестаты).

Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанным сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что доступ к информации, размещенной на странице Интернет-сайта:https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove,https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html, использование может нанести ущерб общественным отношениям в сфере порядка управления. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, фактически способствует совершению преступления.

В ходе проверки установить владельца страниц Интернет-сайтов не представилось возможным.

Оснований для исключения из числа участников по данному делу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу не имеется в силу прямого указания статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по данному делу Управление является заинтересованным лицом.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на странице Интернет-сайте с URL-адресами:https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove,https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html, имеется информационный материал, наличие в свободном доступе которого, может побудить граждан к нарушению закона, подорвать авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, в соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-183, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте на страницах сайтов с URL - адресом: https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove,https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет»https://ntgdiplomus.com/kamishlov.html, https://kupit-diplomas.com/kupit-diplom-v-kamishlove,https://diplomiseducations.com/3714-купить-диплом-в-камышлове.html,в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева