Решение № 12-25/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000929-33


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кош-Агачского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кош-Агачский район» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.10.2020 несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора <адрес> подал протест, просил постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кош-Агачский район». В обоснование протеста указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение по существу поступили материалы по делу об административном правонарушении. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № указанные материалы объединены в одно производство. Из оспариваемого постановления комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения вина несовершеннолетнего ФИО1 установлена в совершении протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 и ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, однако признан виновным только в совершении одного правонарушения, а именно по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом в резолютивной части решения вопрос о виновности или невиновности лица по ч. 2 ст. 12.37 и ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ не решен. При указанных обстоятельствах, решение комиссии не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Казанцев Д.В. протест поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в протесте, просил протест удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кош-Агачский район», законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

От представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кош-Агачский район», имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на протест прокурора предоставленного до судебного заседания, представитель указал, что комиссия усматривала наличие в действиях несовершеннолетнего ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37, ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, признавала его виновным в совершении указанных административных нарушениях. При изготовлении постановления комиссии ответственный работник не прописал в резолютивной части виновность несовершеннолетнего ФИО1 по ч.2 ст. 12.37 и ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, прописав только признание вины несовершеннолетнего ФИО1 по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и назначение административного наказания.

Выслушав помощника прокурора, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» поступили дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.10.2020 указанные выше дела, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно разъяснения, изложенным в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Данные положения закона обязывают мотивировать решение по делу и указывать все обстоятельства, установленные при его рассмотрении, тем самым гарантируя соблюдение прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

Решение должно содержать однозначный вывод о виновности либо невиновности конкретного лица, привлекаемого к административной ответственности, который указывается в резолютивной части постановления.

По смыслу указанных норм КоАП РФ, в резолютивной части постановления при назначении административного наказания должен содержаться вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных норм закона, резолютивная часть обжалуемого постановления не содержит выводов о виновности либо невиновности несовершеннолетнего ФИО1 в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кош-Агачский район» на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно оценить имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям (бездействиям) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отношении несовершеннолетнего ФИО1 – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кош-Агачский район».

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья А.А. Ватутина