Постановление № 5-16/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 24 января 2017 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Ж.В. Гетманова, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отдела МВД России по Семикаракорскому району протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении лица без гражданства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу<адрес>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> установлен факт нарушения лицом без гражданства ФИО1 миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который окончился ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседание ФИО1 вину признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями пребыл на территорию РФ пошел в 7 класс, и с этого времени территорию РФ не покидал, имел вид на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ после чего документы не оформил, просил не применять в отношении него выдворение.

В судебном заседание в качестве свидетеля была допрошена С., которая пояснила, что ФИО1 ее сын, который с ней прибыл в несовершеннолетнем возрасте в РФ из <адрес>, проживает вместе с ней в ее доме по <адрес> она его просила оформить документы, но он ее не слушал, проживает в гражданском брака в котором родились двое детей, но он отцом в свидетельствах о рождении не указан.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что вина ФИО1, полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, видом на жительство с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. лица без гражданства, сведениями АС ЦБДУИГ.

На основании ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследованными материалами установлено, что прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте вместе с родителями из <адрес>, является лицом без гражданства, имел вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ., по истечении которого документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет, находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседание вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, его действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, при применении статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также учитывая тот факт, что ФИО1 находится в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, и ее пределы с этого времени не покидал.

Учитывая приведённые выше конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, являющегося лицом без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в силу постановления по реквизитам:

р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области ИНН <***>, КПП 613201001, БИК 046015001,КБК 1881160000016020140, наименование платежа: Административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 суток со дня его вынесения, а ФИО1 в тот же срок со дня вручения его копии.

Судья