Постановление № 5-87/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело № 5-87/2020

УИД 22MS0050-01-2020-002409-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года р.п.Благовещенка

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Федорова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2020, составленному государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 28.07.2020 в 17 час. 00 мин. ООО «<данные изъяты>» осуществляло лицензируемую, коммерческую, регулярную перевозку пассажиров и багажа, по путевому листу от 28.07.2020 № (выданный ООО «<данные изъяты>») по маршруту <адрес> транспортном средстве имеющем, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, марки <данные изъяты> гос.рег.знак № (принадлежащем ООО «<данные изъяты> под управлением водителя ФИО3) с заведомо отсутствующим страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, без технического осмотра транспортного средства и сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности в нарушение пп. а) п.7. III раздел и п.3 I раздел Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), что относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. Действия ООО «ТРАНСАВТО» квалицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1,, вину в указанном правонарушении признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2020 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ к административному штрафу 800 руб., за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, а именно 28.07.2020 в 17 часов 00 минут на <адрес>, управлял автобусом <данные изъяты> гос.рег.знак №, принадлежащим ООО «<данные изъяты>», с заведомо отсутствующим страховым полисом ОСАГО, чем нарушил ПДД.

Кроме того, 28.07.2020 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.1 КоАП РФ к административному штрафу 800 руб., за управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на <адрес> в р.<адрес>, управлял автобусом <данные изъяты>, гос.рег.знак №, принадлежащим ООО «<данные изъяты>», предназначенным и оборудованным для перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 мест, который не прошел государственный технический осмотр, чем нарушил ПДД.

Кроме того, согласно реестра лицензий ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 29.09.2020 транспортное средство, принадлежащее ООО «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, гос.рег.знак №, не включено в указанный реестр.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п.6 ч.4 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление в том числе деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч.1,2,5 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с п.38 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К лицензионным требованиям, предусмотренным данными пунктами Положения отнесены: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. (п.а).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проверки были выявлено нарушение, выразившееся в осуществлении перевозок пассажиров на транспортном средстве, не включенном в реестр лицензии.

Выявленное нарушение относится к грубым, поскольку относится к пп. «а» п.7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Использование при осуществлении пассажирских перевозок автобуса, который не был допущен в установленном порядке к эксплуатации, в данном случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а потому свидетельствует о грубом нарушении лицензионных условий.

Материалами дела установлено, что заявление ООО «<данные изъяты> о включении автобусов в реестр лицензий в отношении автобуса <данные изъяты>, гос.рег.знак №, подано ООО <данные изъяты>» только 01.10.2020 (после совершения правонарушения).

В соответствии с разделом IV Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусмотрен порядок включения лицензирующим органом в реестр лицензий на лицензируемую деятельность следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность.

Так, в соответствии с п.10 указанного Постановления, для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2020 (л.д. 2); копией выписки сведений о транспортных средствах, включенных в реестр лицензий ООО «<данные изъяты>» на дату 29.09.2020(л.д.5), на дату рассмотрения дела 27.10.2020, письмом начальника ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 18.08.2020 (л.д.7), объяснением ФИО2 (л.д.8), объяснением ФИО3 (л.д.9), фототаблицей (л.д.10), водительским удостоверением ФИО3 (л.д.10 оборот), путевым листом от 28.07.2020 (л.д.11), страховым полисом (л.д.11 оборот), свидетельством регистрации ТС (л.д.12), постановлением об административном правонарушении (л.д.13-13 оборот), копией диагностической карты (л.д.14), копией лицензии (л.д.15), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» (л.д.16-20).

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из объема вмененного правонарушения, суд считает необходимым исключить указание в протоколе на нарушение ООО «<данные изъяты>» в части отсутствия страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, технического осмотра транспортного средства, поскольку указанные нарушения состава вменного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ не образуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, нарушение вышеуказанных требований при осуществлении перевозке пассажиров, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и перевозки иных лиц для его собственных нужд автобусом <данные изъяты>, гос.рег.знак № При этом суд учитывает, что фактически указанная деятельность юридического лица, не приостанавливалась.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - осуществления деятельности ООО «<данные изъяты>» по перевозке пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и перевозки иных лиц для его собственных нужд автобусом <данные изъяты>, гос.рег.знак №, принадлежащим ООО «<данные изъяты>», сроком на 10 суток, в период с 06 часов 00 минут 29 октября 2020 года до 06 часов 00 минут 08 ноября 2020 года.

В соответствие с ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова