Постановление № 5-686/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-686/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Кировского районного суда <адрес> Арутюнян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «РосРазвитие Сибирь», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - государственного инспектора г.о. Тольятти по пожарному надзору Б.М.Ф,, ООО «УК «РосРазвитие Сибирь», являясь юридическим лицом, не направило в управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> истребуемые документы и сведения по определению от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а также при невозможности предоставления указанных сведений, не уведомило об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. Умышленное бездействие ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» воспрепятствовало всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом, выяснению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Своими действиями ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» извещалось правильно и своевременно, о чем имеется телефонограмма, о причинах неявки не сообщило, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось, представило по делу письменные объяснения, в котором пояснило, что считает, что в действиях ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:778, ранее находившийся в аренде ООО «УК «РосРазвитие Сибирь», возвращён в администрацию г.о. Тольятти, и с этого периода Общество не владело и не могло пользоваться данным земельным участком, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. В адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ было направлено определение об истребовании документов и сведений. Между ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» и ФГУП «Почта России» оформлены отношения по оказанию услуг по переадресации письменной корреспонденции по новому адресу в почтовое отделение №. По отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504034072100, заказное письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, и не было доставлено в отделение № путём переадресации. При таких обстоятельствах у ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» имелась уважительная причина, препятствующая своевременному получению определения от ДД.ММ.ГГГГ и своевременному предоставлению документов и сведений. Обществу не было известно о вынесении указанного определения и о его содержании, поэтому оно не имело возможности его выполнить. Считают, что ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» не умышленно не выполнило определение от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает привлечение Общества к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя ООО УК «РосРазвитие Сибирь», т.к. его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УК «РосРазвитие Сибирь», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности Б.М.Ф,, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении неустановленного лица по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании у ООО УК «РосРазвитие Сибирь» документов и сведений, а именно: копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией городского округа Тольятти и ООО «УК «РосРазвитие Сибирь», со всеми имеющимися приложениями; документы, подтверждающие передачу указанного земельного участка в субаренду третьим лицам (копии договоров аренды со всеми имеющимися приложениями и т.д.), при их наличии; копию устава и свидетельств ООО «Управляющая компания «РосРазвитие Сибирь» (о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе); документы о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на указанном участке (регулярную уборку мусора и покос травы), с приложением реквизитов документа, удостоверяющего личность должностного лица; копию приказа или иного документа о назначении руководителя организации - генерального директора ООО «Управляющая компания «РосРазвитие Сибирь» К.С.А., с приложением реквизитов документа, удостоверяющего личность должностного лица. Определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании необходимых материалов было направлено в адрес ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» заказным письмом с почтовым идентификатором по месту государственной регистрации юридического лица (месту его нахождения). Письмо адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» не представило истребованные документы и сведения инициатору запроса – должностному лицу, осуществляющему административное расследование, либо иной ответ о невозможности предоставления указанных сведений.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения необходимо направить должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения либо в тот же срок сообщить о невозможности представления указанных сведений в письменной форме. В случае невыполнения этих требований событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, наступает по истечении указанного срока.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что у ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении данной организацией сведений, необходимых для производства административного расследования, в связи с чем квалифицирует действия ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» по ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующей совокупностью доказательств по делу:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 2 ст. ст. 20.4 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - государственным инспектором г.о. Тольятти по пожарному надзору Б.М.Ф,;

- определением об истребовании необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истребуемые сведения должны быть предоставлены ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» в трехдневный срок со дня получения определения;

- отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказного письма, направленного в адрес ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» и принятого в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю по иным обстоятельствам;

- объяснениями генерального директора ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» К.С.А., согласно которым ООО УК «РосРазвитие Сибирь» не было известно о вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ. Общество не имело возможность выполнить указанное определение. А также с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок возвращен в Администрацию г.о. Тольятти, с этого периода ООО УК «РосРазвитие Сибирь» не владело и не могло пользоваться земельным участком.

Довод представителя ООО «УК «РосРазвитие Сибирь», изложенный в объяснениях, представленных суду, о наличии у Общества уважительной причины, препятствующей своевременному получению определения от ДД.ММ.ГГГГ и своевременному предоставлению документов и сведений, поскольку ФГУП «Почта России» не было произведено переадресации письменной корреспонденции по новому адресу в почтовое отделение №, суд считает не состоятельным и оценивает как способ уклонения от административной ответственности за совершённое деяние, поскольку он противоречит последнему абзацу п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказов Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, согласно которому пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется.

Таким образом, на основании совокупности вышеуказанных исследованных доказательств, которые в целом соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены законным путем, являются допустимыми и относимыми, суд считает вину ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной в полном объеме.

Срок давности привлечения ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, и при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «УК «РосРазвитие Сибирь» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.3, 17.7, 29.4-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РосРазвитие Сибирь» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: получатель УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, юридический адрес: 443100, <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 631501001, БИК 043601001, КБК 17№, ОКТМО 36740000, р/с 40№ в отделении Самара <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Арутюнян