Решение № 2-556/2025 2-556/2025~М-448/2025 М-448/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-556/2025

Дело №2-556/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 29 августа 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> к ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее - ТО Роспотребнадзора) ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания.

В обоснование требований указывает, что ТО Роспотребнадзора, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от 27.04.2025г., проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Крепость», находящееся в аренде у гражданина ФИО1, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1. Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

2. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

3. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

4. Не оборудованы ли зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

5. Не выделено специально отведенное место при хранении уборочного инвентаря, пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 10 части 3 статьи 10 ТР №.

6. Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и приборов ручным способом, п. 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

7. Не промаркирован разделочный инвентарь истолы, п.3.2 СанПи С

9. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

10. Не оборудован складское помещение для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 ст.15, п.7 ч.3 ст.10 ТР №.

Согласно нормам, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконными бездействие гражданина ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в кафе ««Крепость», находящееся в аренде у гражданина ФИО1, расположенное по адресу. РД, <адрес>.

2. Обязать гражданина ФИО1, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в кафе ««Крепость», находящееся в аренде у гражданина ФИО1, расположенное по адресу: РД, <адрес>.:

1. Осуществлять прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

2. Обеспечить в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

3. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

4. Оборудовать зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, локальными вытяжными системами.

5. Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителе.

6. Складское помещение для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование контрольными термометрами.

7. Заключить договор на вывоз мусора с ЖКХ.

8. Выделить отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений.

9. Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (завести гигиенический журнал Приложение N1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

10. Отделочные столы, кухонный инвентарь нанести соответствующую маркировку.

11. Осуществлять применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик ФИО1 на заседание суда не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки в суд не сообщил и не просил рассмотреть дело без его участия.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными, а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ., проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Крепость», находящееся в аренде у гражданина ФИО1, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

-Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

-Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

-Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

-Не оборудованы ли зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не выделено специально отведенное место при хранении уборочного инвентаря, пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 10 части 3 статьи 10 ТР №.

-Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и приборов ручным способом, п. 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не промаркирован разделочный инвентарь и столы, п.3.2 СанПиН

-Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

- Не оборудован складское помещение для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 ст.15, п.7 ч.3 ст.10 ТР №.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе

В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст.12,56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

В нарушении требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств, опровергающие требования истца.

В силу чч.1,2 ст.67 ГПК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ответчику ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Крепость» по адресу: РД, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-137 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие гражданина ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Крепость» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать гражданина ФИО1, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в в предприятии общественного питания «Крепость» по адресу: РД, <адрес>:

1. Осуществлять прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

2. Обеспечить в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, чистой и грязной посуды, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

3. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом.

4. Оборудовать зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, локальными вытяжными системами.

5. Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителе.

6. Складское помещение для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование контрольными термометрами.

7. Заключить договор с аккредитованной организацией на вывоз мусора.

8. Выделить отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений.

9. Завести гигиенический журнал (Приложение № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ) и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

10. На разделочные столы, кухонный инвентарь нанести соответствующую маркировку.

11. Осуществлять применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ