Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-473/2017

№2-473/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.,

при секретаре Саматовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

18 октября 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и о включении в специальный стаж периодов работы для назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части и о включении в специальный стаж периодов работы для назначении досрочной страховой пенсии.

Указывает, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №474138/17 от 24 августа 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет медицинского стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 10.07.2017 г.

Ответчиком включено в специальный стаж, как указано в решении, 29 лет 10 месяцев 01 день.

При этом управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж для назначения пенсии:

Отпуск без сохранения заработной платы всего: 3 дн.

с 25.03.1999 г. по 26.03.1999г.- 2 дн.

с 17.11.2000 г. по 17.11.2000г.- 1 дн.;

Курсы повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.

с 11.04.2011 г. по 07.05.2011г.-27 дн.

с 15.03.2016 г. по 11.04.2016г.- 27 дн.;

Дни, предоставляемые донорам всего: 2 дн.

с 17.11.2011 г. по 18.11.2011г.-2 дн.

Исключив указанные периоды из специального стажа, ответчик в решении указал (дословно): так как, в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат.

Считает действия УПФР неправомерными, так как ответчиком незаконно исключены из специального стажа указанные периоды.

Курсы повышения квалификации в её случае имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

При этом на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, сохраняя средний заработок, а также производя необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Следовательно, исключенные ответчиком периоды подлежат включению в специальный стаж, так как исключены неправомерно.

Таким образом, медицинский стаж составил на день обращения в УПФР требуемые 30 лет, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с 10 июля 2017 года.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №474138/17 от 24 августа 2017 года в части; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы всего: 3 дн.: с 25.03.1999 г. по 26.03.1999 г. - 2 дн., с 17.11.2000 г. по 17.11.2000 г. - 1 дн.; курсы повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.: с 11.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- 27 дн., с 15.03.2016г. по 11.04.2016 г. -27 дн.; дни предоставляемые донорам всего: 2 дн.: с 17.11.2011г. по 18.11.2011 г. -2 дн. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 10 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании изменила заявленные требования. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №474138/17 от 24 августа 2017 года в части; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: курсы повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.: с 11.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- 27 дн., с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г. - 27 дн.; дни предоставляемые донорам всего: 2 дн.: с 17.11.2011 г. по 18.11.2011 г. -2 дн. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии №474138/17 от 24.08.2017 было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда № 474138/17 от 24.08.2017 года «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», в медицинский стаж истца не включены периоды:

Курсы повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.: с 11.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- 27 дн., с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г. - 27 дн.

Дни предоставляемые донорам всего: 2 дн.: с 17.11.2011 г. по 18.11.2011 г. -2 дн., так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат.

Суд считает, что комиссией УПФР в Котовском районе спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж ФИО1

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым, включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.: с 11.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- 27 дн., с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г. - 27 дн.

Кроме того, как было установлено судом, истцу не включены в специальный стаж дни предоставляемые донорам всего: 2 дн.: с 17.11.2011 г. по 18.11.2011 г. -2 дн.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства считает, что донорские дни должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, ей специальный стаж составил более 30 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права на ее назначение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда №474138/17 от 24.08.2017 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

Курсы повышения квалификации всего 1 мес. 24 дн.:

- с 11.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- 27 дн.,

- с 15.03.2016 г. по 11.04.2016 г. - 27 дн.

Дни предоставляемые донорам всего: 2 дн.:

- с 17.11.2011г. по 18.11.2011 г. -2 дн. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 23 октября 2017 г.