Постановление № 5-146/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-146/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 13 мая 2019 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении ***, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ...... в ****, пребывающего по адресу: ****

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ...... УВМ ***, ...... в 09 часов 40 минут по адресу: ****, каб.104 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тулунский» в ходе консультации гр. ФИО1 о законности нахождения на территории Российской Федерации был установлен факт административного правонарушения гражданином **** ФИО1, который ...... прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда «частная», который, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 15.09.2011 и в соответствии ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации он имеет жену и двоих несовершеннолетних детей.

Инспектор подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 являясь иностранным гражданином, у которого согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ...... истек срок пребывания в Российской Федерации, до настоящего за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает пребывать в Российской Федерации в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ......, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, данными о гражданине, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО2

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Копия протокола об административном правонарушении ему вручена, замечаний на протокол он не принес, русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика и адвоката не нуждается.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, что выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), с изменениями от 13.05.2004, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу п. 1 ст. 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации С.А., с которой проживает совместно, они воспитывают двоих несовершеннолетних детей С.У. ...... года рождения и С.К. ...... года рождения, в связи с чем, выдворение его за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на его семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Как следует из данных о гражданине, ...... ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ однако, суд не учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего наказание повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку сведений о неисполнении данного постановления в суд не представлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, **** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

..........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.Н. Бондаренко