Решение № 2-1966/2017 2-1966/2017~М-1662/2017 М-1662/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1966/2017

дело №2-1966/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстиков А.Е., с участием истца ФИО1, представителя администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в котором просила признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением 24.05.2017г., обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась с заявлением в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором она проживает оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования частного жилого помещения по адресу: <адрес>, поврежденного в результате сильного ливневого дождя в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, выявлено затопление придомовой территории, затопление колодца с питьевой водой, также появились трещины и плесень внутри жилого дома.

После обращения в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ей было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате подтопления, в связи с тем, что она не зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ей было предложено обратиться в суд для признания факта постоянного проживания по адресу, попавшему в зону затопления Ставропольский край, Шпаковский район, города Михайловска и о включении в списки на получение единовременной материальной помощи.

В данном доме она проживает по настоящее время.

Данный факт подтверждается справкой выданной председателем микрорайона в которой указано, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Поскольку истец постоянно проживает в доме, который подвергся подтоплению, то имеет право на получение единовременной материальной помощи, однако до сих пор не может её получить. Так как, не имеет регистрации по месту жительства по данному адресу, то она не может подтвердить факт проживания в ином порядке, кроме как судебном.

Представители участвующих в деле лиц - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились. От представителей Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец и представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон не возражал. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ей в получении компенсации было отказано по причине того, что она по данному адресу не зарегистрирована. Пояснила также, что в настоящее время находится в крайне затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

В судебном заседании установлено следующее.

01.06.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором она проживает, оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ответу администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 19.06.2017г. №, ФИО1 во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате подтопления отказано, по причине того, что истец по адресу: <адрес>, попавшему в зону затопления не зарегистрирована.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно справке выданной председателем микрорайона № ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из рапорта старшего УУП и ДН ОМВД России по Шпаковскому району майора полиции ФИО4 от 20.07.2017г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд находит установленным, что ФИО1 постоянно проживает по адресу, <адрес>, попавшему в зону затопления:

Отсутствие регистрации по месту жительства в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС, не может являться безусловным основанием к отказу в праве на получение единовременной материальной и финансовой помощи, так как, по смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Согласно акту обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате сильного ливневого дождя в г. Михайловске Шпаковского района Ставропольского края, было выявлено затопление придомовой территории, затопление колодца с питьевой водой, появление трещин и плесени внутри жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10.04.2006г. № 19-кз (ред. от 26.05.2017) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Согласно пункту 6 части статьи 4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 10.7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2013 № 424-п, и пункту 3 Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом Министра социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 № 95, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Согласно гл. 2 методических рекомендаций МЧС России от 03.10.2014г. № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что истец в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, вызванном чрезвычайными обстоятельствами, а замедление исполнения решения суда может привести к значительному для взыскателя ущербу, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, вызванного неблагоприятными климатическими условиями и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи- удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванного неблагоприятными климатическими условиями (ливневые осадки) - подтоплением 24.05.2017г.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков