Решение № 2-2344/2025 2-284/2026 2-284/2026(2-2344/2025;)~М-2217/2025 М-2217/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-2344/2025

Дело № 2-284/2026

УИД 41RS0002-01-2025-003684-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Елизово

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение (штрафа),

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов за обучение (штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы).

В обоснование исковых требований истец указал, что 19 июля 2021 года между Министерством здравоохранения Камчатского края и ФИО1 был заключен договор № 56с/2021 «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код 31.05.01 по очной в форме обучения. По условиям договора ФИО1 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет. С 1 сентября 2021 года ФИО1 зачислена в число студентов университета, а с 1 февраля 2023 года была отчислена по собственному желанию (период обучения составил 15 месяцев). В соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 266 476 руб. 21 апреля 2023 года в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа. До настоящего времени ответчик требование о выплате штрафа не исполнил.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 266 476 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 994 руб. 28 коп.

Истец ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена в связи с истечением срока хранения в почтовом отдедении.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, руководствуясь положениями статьи 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 167, 233 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (статья 43, части 1 и 3).

Провозглашение права на образование в числе основных конституционных прав предопределяет обязанность государства, исходя из конституционно значимой цели - обеспечения (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа граждан к высшему образованию, предпринимать необходимые меры для наиболее полного осуществления этого права, создания социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования (Постановление от 17 апреля 2018 года № 15-П; Определение от 8 апреля 2004 года № 167-О и др.).

При этом, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, доступность высшего образования во многом связана с возможностью получить его бесплатно, а основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации бесплатного высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях (определения от 5 октября 2001 года № 187-О, от 15 апреля 2008 года № 274-О-О); федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях (Определение от 8 февраля 2011 года № 129-О-О).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу Федерального закона № 273-ФЗ одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 5 статьи 10 и часть 1 статьи 69).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (часть 3 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, закрепленный положениями Федерального закона № 273-ФЗ механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

B силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции, действующей на дату заключения договора с ФИО1) право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении в том числе с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, 19 июля 2021 года между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице Министра здравоохранения Камчатского края ФИО2 (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключен договор № 56с/2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО1 взяла на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенным разделом II договора (по специальности «Лечебное дело», форма обучения очная, в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. По условиям договора заказчик в период освоения ФИО1 образовательной программы обязался предоставить ей меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения программы, на условиях договора.

Пунктами 3, 4 раздела III настоящего договора определено, что гражданин и организация, в которую тот будет трудоустроен, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим договором, в срок не более 2-х месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую он будет трудоустроен, составляет 3 года.

Условиями договора (раздел V) на гражданина возложена обязанность, в том числе освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность, на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Как установлено разделом VI договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии c частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях, установленных разделом II договора, выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, определенных в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681.

Приказом № Л-620/уч от 6 августа 2021 года ФИО1 была зачислена на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код 31.05.01, по очной форме обучения.

Приказом № Л-126/уч от 31 января 2023 года на основании личного заявления от 27 января 2023 года ФИО1, студентка 2 курса, обучающаяся за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, отчислена из списка обучающихся по инициативе студента (по собственному желанию) с 1 февраля 2023 года.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 не исполнила обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, она обязана уплатить ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 и действующим до 1 мая 2024 года, было предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (пункт 53).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (пункт 58).

При наличии одного из оснований освобождения от выплаты штрафа, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 61, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62)

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555.

21 апреля 2023 года истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа в размере 266 476 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, с указанием реквизитов оплаты.

Согласно отчету об отслеживании отправления c почтовым идентификатором 80081383803729, письмо c требованием о выплате штрафа было направлено ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику 21 апреля 2023 года и прибыло в место вручения 2 мая 2023 года, в этот же день была предпринята неудачная попытка вручения. 2 июня 2023 года был произведен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии c пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, c которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия c момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился c ним.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи c чем она была возвращена по истечении срока хранения. Пpи этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах требование о выплате штрафа считается полученным ФИО1

До настоящего времени требование о выплате штрафа ответчиком не исполнено.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 266 476 руб.

Доказательств, свидетельствующих об уплате штрафа в указанном размере, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства по договору № 56с/2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 266 476 руб.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 994 руб. 28 коп.

Руководствуясь статьями 194-199, 233, 235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 266 476 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 994 руб. 28 коп., всего 275 470 руб. 28 коп.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Елизовский районный суд Камчатского края заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Судья подпись Ю.А. Дмитриенко

Верно:

Судья Ю.А. Дмитриенко