Решение № 2А-2865/2017 2А-2865/2017~М-2174/2017 М-2174/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2865/2017

Дело № 2а-2865/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Климко Д.В.,

при секретаре Фроловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог»,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ. Требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим законодательством общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации (в настоящий момент - Управление) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании, использовании соответственно по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такая информация предоставляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Следовательно, за 2016 год отчетность должна быть представлена не позднее 15.04.2017 г. В нарушение вышеуказанных требований ответчик требуемую информацию в установленный срок и по настоящее время в Управление не представил. Кроме того, согласно справки о смерти № от 05.06.2017 г., указанный в ЕГРЮЛ председателем организации ФИО1 умер 09.02.2016 г. Из изложенного следует, что в организации произошли изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Также ответчиком не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Истец просит признать Липецкую областную общественную организацию содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик своего представителя в суд не направил. Извещение о времени и месте рассмотрения дела размещено на официальном сайте Управления Минюста по Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на основании определения суда от 04.07.2017 г. Также административный ответчик извещен посредством направления судебной повестки. Таким образом, следует признать извещение административного ответчика своевременным и надлежащим.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. № 26, полномочия по принятию решений о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. На территории Липецкой области указанные функции осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

При этом согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006 г. "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктов 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

… в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

… л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

В силу требований статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что сведения о государственной регистрации Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22.01.2003 с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, ИНН <***>.

Данные об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за учетным номером 4812010072.

Согласно Уставу Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» руководство организацией осуществляет общее собрание, президент, правление; президент организации действует от имени организации без доверенности.

Обращаясь с требованиями о признании Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, административный истец сослался на нарушение административным ответчиком требований действующего законодательства в части предоставления информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 М 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества об их фактическом расходовании и использовании за 2015 год по Форме № ОН0003 в установленный срок.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Ф3 «Об общественных объединениях» указанные сведения за 2016 год по Форме № ОН 0003 должны были предоставлены в Управление Минюста по Липецкой области не позднее 15.04.2017 г.

Доказательств исполнения законодательно установленной обязанности административный ответчик суду не представил.

Также основанием предъявления данного иска явились поступившие в адрес Управления Минюста по Липецкой области данные о смерти лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица – председателя ФИО1 09.02.2016 г., однако никаких изменений в связи с этим в имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения административным ответчиком внесено не было, что подтверждается представленной выпиской.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком нарушены требования действующего законодательства, фактически деятельность организацией не осуществляется, то имеются основания для признания Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» прекратившей свою деятельность в судебном порядке и ликвидации в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 286-290, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Липецкую областную общественную организацию содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Липецкой областной общественной организации содействия экологической безопасности «Клуб Эколог» государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Климко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2017 г. в силу ч. 2 ст. 177 КАС РФ.

Подлинник находится в деле № 2а-2865/2017 г.

Решение не вступило в законную силу.