Решение № 2-1013/2017 2-1013/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1013/2017

Дело № 2-1013/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту проживания на территории с. Майма Республики Алтай. В иске указано, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, до 4 лет проживала с родителями, после чего переехала с отцом в <адрес>, так как мать <данные изъяты><данные изъяты> в дальнейшем мать <данные изъяты>. Истец проживала с сестрой отца ФИО4, отец участия в воспитании не принимал, материально не помогал. По состоянию на 1990 год родители ее воспитанием не занимались. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в <данные изъяты> по очной форме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> по заочной форме. Поскольку с 1990 года осталась без попечения родителей, не смогла вовремя подать заявление о постановке на учет для получения жилья, компетентными органами на такой учет поставлена не была, в собственности жилья не имеет, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании ФИО5, ее представитель ФИО6 на удовлетворении иска настаивали.

Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО7 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке с заявлением и документами в органы опеки до достижения возраста 23 лет для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из свидетельства о рождении истца, материалов дела судом установлено, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: ФИО2, ФИО3, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно справке МУП БТИ МО «Майминский район» от ДД.ММ.ГГГГ домовладений (жилых строений), принадлежащих на праве личной собственности (в том числе доли) в <адрес>, истец не имеет.

Уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай от 04.05.2017 г. подтверждается, что за ФИО5 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 11.09.2013 г., имеющем преюдициальное значение по данному делу, ФИО5 признана лицом, оставшимся без попечения родителей, с 1990 года. В части требований о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, и обязании Министерства труда и социального развития Республики Алтай поставить ФИО5 на жилищный учет по списку дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отказано.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Вышеприведенные нормы права, вступившие в действие с 01.01.2013, на законодательном уровне закрепили право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления, и отсутствия закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения. При этом вопрос о постановке на учет носит заявительный характер.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что она предпринимала меры, направленные на защиту ее права на предоставление жилья как лицу из категории детей-сирот, до достижения возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что в возрасте до 23 лет ФИО5 с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращалась. Более того, решением Майминского районного суда Республики Алтай от 11.09.2013 г. ФИО5 отказано в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного срока для обращения с таким заявлением. В связи с чем, суд полагает, что основания для возникновения у истца права на предоставление жилого помещения, отсутствуют.

Правовой характер статуса лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий – 23 года направлен на предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они являлись несовершеннолетними.

Поскольку постановка на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа носит заявительный характер, а с таким заявлением ФИО5 до достижения 23 лет не обращалась, то оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту проживания на территории с. Майма Республики Алтай, не имеется.

В настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту проживания на территории с. Майма Республики Алтай оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 05.06.2017 г.

Судья И.С. Малкова