Решение № 2-133/2024 2-133/2024(2-5907/2023;)~М-5364/2023 2-5907/2023 М-5364/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-133/2024

Дело №2-133/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области <...> представителей ответчиков: администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах к МДОУ «Детский сад <...> г. Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управлению образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управлению образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование исковых требований указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ( далее по тексту «территориальный отдел») по результатам проведенной на основании распоряжения №... от "."..г. года плановой выездной проверки в деятельности МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с выявленными нарушениями в отношении заведующей МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ <...> от "."..г.. Постановлением №... от "."..г. заведующая МДОУ «Детский сад <...> г. Волжский Волгоградской области <...>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Кроме того, в результате проведенной проверки МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области было выдано предписание <...> года, которым МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области обязано провести мероприятия: 1) организовать и провести вакцинацию сотрудников учреждения против туляремии и гриппа в соответствии с национальным календарем прививок, с последующим внесением сведений о прививках в личные медицинские книжки (п. 1.5 СП 2.4.3648-20) – срок исполнения до 04 мая 2022 года; 2) осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП 2.4.3648-20) – срок исполнения до 04 мая 2022 года; 3) на территории учреждения дефекты на твердом покрытии проездов, подходов и дорожек (п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20) – срок исполнения до 04 мая 2022 года;

4) провести вакцинацию детей против АКДС, АДС-м, полиомиелита согласно запланированного плана по возрасту на 2021 год (п.2.9.5 СП "."..г.-20) срок исполнения до "."..г.; 5) организовать и провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (п.2.11.5 СП "."..г.-20) срок исполнения "."..г.; 6) привести количество детей в группах в возрасте до 3х-лет и от 3-х до 7 лет из расчета площади групповой (игровой) комнаты (п.3.1.1 СП "."..г.-20) – срок исполнения до "."..г.. "."..г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от МДОУ «Детский сад <...> г. Волжский Волгоградской области поступило письмо с приложением подтверждающих документов, согласно которого п. п. 1,2,4,5,6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. исполнены в полном объеме. Однако, п. 3 предписания выполнен не был. Как следует из представленной информации, поступившей от МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... пункт 3 указанного предписания от "."..г. не может быть выполнен из-за с отсутствия достаточного финансирования, в связи с чем были направлены письменные обращения в отдел образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о выделении финансирования для исполнения требований п. 3 предписания №... от "."..г.. Причиной длительного неисполнения п.3 предписания должностного лица Территориального отдела явилось отсутствие финансирования со стороны учредителя - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Согласно пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от "."..г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры в случаи необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до "."..г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В связи с истечением срока исполнения указанного предписания от "."..г. территориальный отдел обратился в органы прокуратуры для согласования проведении контрольного (надзорного) мероприятия «Инспекционный визит» в отношении МДОУ «Детский сад №... Колокольчик» г. Волжский Волгоградской области, по результатам рассмотрения данного обращения был получен отказ прокуратуры о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП "."..г.-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Наличие дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на территории детского дошкольного учреждения может привести к детскому травматизму, что способствует нарушению условий для охраны здоровья обучающихся и создает угрозу здоровью детей. Указанные факты не допускают возможности длительного не устранения нарушений действующего законодательства и способствуют несоблюдению прав обучающихся, а также иных участников образовательного процесса, на охрану здоровья и безопасность. Учредителем данного юридического лица является администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области в течение месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области в течение трех месяцев с момента предоставления МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской сметы обеспечить выделение финансирования МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской, а управление образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области распределение выделенных средств, для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский <...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МДОУ «Детский сад <...>» <адрес> в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, а так же распределения управлением образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области <...> в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения заявленный требований.

Представитель ответчиков администрации городского округа – город Волжский, управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области является Территориальным органом и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области" (утв. Приказом Роспотребнадзора от "."..г. N 745).

В силу п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона от "."..г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пунктом 5 частью 1 статьи 9 Федерального закона от "."..г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитание обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от "."..г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от "."..г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для юридических лиц.

На основании ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от "."..г. N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от "."..г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №... утверждены санитарные правила СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.п. 1.1 СП "."..г.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП "."..г.-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от "."..г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах по результатам проведенной на основании распоряжения (приказа) №... от "."..г. плановой выездной проверки деятельности МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой "."..г. составлен акт проверки №....

Так, согласно акту проверки №... выявлены следующие нарушения требований СП "."..г.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно:

п.1.5 – часть сотрудников не вакцинированы против туляремии, против гриппа, что также свидетельствует отсутствие сведений в личных медицинских книжках;

п.1.8 – не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов;

п.2.2.4 – покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения имеют дефекты (местами отсутствует асфальтное покрытие, неровности);

п.2.9.5 – в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди воспитанников учреждения, не проведены профилактические прививки в полном объеме от запланированных по плану на I квартал 2021 года, а именно: АКДС АДС-м – запланировано на I квартал 2021 года 23 прививки, выполнено – 13, против полиомиелита 42, выполнено – 24;

п.2.11.5 – постельные принадлежности не подвергались химической чистке или дезинфекционной обработке, которые должны проводиться один раз в год;

п.3.1.1. – занижена площадь групповой (игровой) комнаты для детей в возрасте от 3-х лет: в группе №... с количеством 28 детей, площадь составляет 1,52 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м.; в группе №... с количеством детей -34, площадь составляет 1,41 кв.м, при норме не менее 2,5 кв.м.; занижена площадь групповой (игровой) комнаты для детей в возрасте от 3-х до 7 лет: в группе №...с количеством детей 25, площадь составляет 1,86 кв.м., при норм не менее 2,0 кв.м., в группе №... с количством детей 28, площадь составляет 1,73 кв.м., при норме не менее 2,0 кв.м., в группе №... с количеством детей 27, площадь составляет 1,49 кв.м., при норме не менее 2,0 кв.м.

За допущенные нарушения постановлением №... от "."..г. заведующая МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области <...>. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Кроме того, "."..г. в адрес МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области вынесено представление №... об устранении выявленных нарушений, путем выполнения следующих мероприятий: организовать и провести вакцинацию сотрудников учреждения против туляремии и гриппа в соответствии национального календаря профилактических прививок с последующим внесением сведений о прививках в личные медицинские книжки (п.1.5 СП "."..г.-20), осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СП "."..г.-20), на собственной территории учреждения устранить дефекты на твердом покрытии проездов, подходов и дорожек (п.2.2.4 СП "."..г.-20), провести вакцинацию детей АКДС, АДС-м, полиомиелита согласно запланированного плана по возрасту на 2021 год (п.2.9.5 СП "."..г.-20) организовать и провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (п.2.11.5 СП "."..г.-20), привести количество детей в группах в возрасте до 3-х лет и от 2 до 7 лет, из расчета площади групповой (игровой) комнаты (п.3.1.1 СП "."..г.-20).

В ответ на указанное представление "."..г. в Территориальный отдел от МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области поступило письмо с приложением подтверждающих документов, согласно которого п.п. 1,2,4,5,6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. исполнены в полном объеме.

Однако, п.3 представления, обязывающий МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области на территории учреждения устранить дефекты на твердом покрытии проездов, подходов и дорожек, до настоящего времени не исполнен.

Решением Территориального отдела об отсрочке исполнения предписания от "."..г. МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г. до "."..г..

Таким образом, суд, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от "."..г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от "."..г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП "."..г.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", приходит к выводу о том, что санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности образовательного учреждения МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области не соблюдены.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.2 ст. <адрес> от "."..г. №...-ОД «Об образовании» в <адрес>», финансовой обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетом в соответствии с законом об областном бюджете, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в соответствии с нормами, установленными администрацией <адрес>.

Согласно Положения об управлении образования администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области, управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, обеспечивающим осуществление полномочий администрации городского округа - города Волжского в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности управления образования является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Управление образования является юридическим лицом и наделено правами, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, включая арбитражный и третейский суд, представляет свои интересы во всех судебных инстанциях, административных и иных учреждениях, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских учреждениях, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

Управление образования осуществляет следующие функции:

Осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств (п.4.32).

Осуществление в установленном порядке распределения средств, поступающих из бюджета городского округа, на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе распределение сумм субвенций и субсидий, поступающих из федерального и областного бюджетов, и направление в электронном виде уведомления на объемы финансирования в текущем финансовом году в финансовый орган для осуществления исполнения бюджета городского округа (п.4.34).

Осуществление организационных мероприятий по созданию антитеррористической безопасности (п.4.26)

Решением Волжского городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД «О бюджете городского округа-<адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», управлению образования администрации городского округа – <адрес> для реализации своих полномочий в 2023 году выделено 3 124 880 331 рубль 41 копейка.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области является администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании п. 6.1 Устава – имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством РФ, и является муниципальной собственностью.

УМИ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области осуществляет полномочия собственника ы отношении муниципального имущества (п. 6.4 Устава).

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения в виде субсидий из местного бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств а также финансовое обеспечение развития учреждения в рамках программ утвержденных в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 26 Закона Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «Об образовании» в Волгоградской области», финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетом, соответственно суд приходит к выводу о том, что на администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области должна быть возложена обязанность

в течение трех месяцев с момента предоставления МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской сметы, обеспечить выделение финансирования МДОУ «Детский сад<...>. Волжский Волгоградской для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20.

Управление образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, являясь главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, суд полагает необходимым также, в целях исполнимости судебного решения, возложить на Управление образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанность по распределению выделенных средств, для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами.

Следовательно, исковые требования Территориального отдела подлежат удовлетворению, обязанность по принятию мер к соблюдению требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и осуществлению своей деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с установленными нормами, а именно по составлению сметы с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20, в течение месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа - <адрес> смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий.

Кроме того, обязать МДОУ «Детский сад<...>» г. Волжский Волгоградской области в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области а также распределения управлением образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Вопреки доводам ответчиков, выполнение заявленного Территориальным отделом в рамках настоящего спора требования, является необходимой мерой, направленной на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, на охрану здоровья и безопасность, поскольку наличие указанных дефектов в асфальтовом покрытии на территории детского учреждения могут привести к детскому травматизму, создать угрозу здоровья детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах к МДОУ «Детский сад <...> г. Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управлению образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, – удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области (ИНН №...) в течение месяца после вступления в законную силу решения суда представить в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области смету с финансовыми расчетами, необходимыми для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию городского округа- <адрес> в течение трех месяцев с момента предоставления МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской сметы обеспечить выделение финансирования МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской, а управление образования администрации городского округа – <адрес> распределение выделенных средств, для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, а так же распределения управлением образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по устранению дефектов на твердых покрытиях проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад <...>» г. Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП "."..г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено 23 января 2024 года.

Судья: