Решение № 2А-574/2024 2А-574/2024~М-486/2024 М-486/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-574/2024

Дело № 2а-574/2024

УИД 48RS0012-01-2024-000766-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 25 октября 2024 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием прокурора Шатохиной Л.В., представителя ответчика администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области по обращению депутата Липецкого областного совета депутатов ФИО3 в интересах ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Решением Совета депутатов сельского поселения Лозовский сельсовет от 25.05.2022 №41 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в соответствии с которыми освещение территорий общего пользования обеспечивается администрацией поселения. Также проведенной проверкой установлено, что уличное освещение на участке дороги в д.Орловка Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ул. Луговая от <адрес> до <адрес> отсутствует, меры по установке светильников на указанной улице администрацией сельского поселения не принималось. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории сельского поселения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток на улице Луговая, д.Орловка Чаплыгинского района Липецкой области. Обязать администрацию сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на улице Луговая, д.Орловка Чаплыгинского района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шатохина Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснила, что до настоящего времени выявленные нарушения, указанные в административном исковом заявлении, ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебном заседании требования по административному иску признала, пояснила, что указанные нарушения будут устранены.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов сельского поселения Лозовский сельсовет от 25.05.2022 № 41 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройство территории - комплекс работ и мероприятий по содержанию земельных участков, зданий, сооружений и устройств в соответствии с требованиями нормативных и нормативно- технических актов, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения, повышение комфортности условий проживания, обеспечение безопасной среды проживания для жителей поселения.

К объектам благоустройства относятся - иные части поверхности земельных участков, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе улицы, проезды, дороги; территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, парки, скверы, бульвары, сады и другие); устройства наружного освещений и подсветки (п. 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил в целях создания удобной и безопасной жизнедеятельности граждан, благоустройства и поддержания внешнего облика поселения субъекты благоустройства, указанные в п. 1.4 настоящих Правил, в отношении объектов благоустройства, на соответствующих территориях в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств обеспечивают выполнение работ согласно перечня, указанного в п. 2.2 настоящих Правил.

Кроме того, в соответствии с п. 2.9 Правил освещение территорий общего пользования обеспечивается администрацией поселения. Освещение улиц и дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании <...> пешеходные аллеи, площади, территории организации, территории жилых кварталов, дворов должны освещаться в темное время суток.

Освещение территорий, на которых расположены объекты благоустройства, обеспечивается собственниками объектов благоустройства или уполномоченными ими лицами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке сельских поселений должно предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Под освещением (утилитарным наружным освещением), согласно п. 2.9 «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утв. приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст, п. 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 № 377-ст понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации, согласно которым в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой района с вязи с обращением депутата Липецкого областного совета депутатов ФИО3 в интересах ФИО4, жителя д.Орловка Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой, установлено, что уличное освещение на участке дороги в д.Орловка Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ул. Луговая от <адрес> до <адрес> частично отсутствует.

11.07.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Лозовский сельсовет вносилось представление о принятии мер к устранению нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, бездействие со стороны администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области допущено, поскольку именно указанный орган местного самоуправления ответственен за обеспечение уличного освещения на ул. Луговая, д.Орловка Чаплыгинского района, входящей в состав сельского поселения.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории сельского поселения.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельств суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Орловский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток на улице Луговая, д.Орловка Чаплыгинского района Липецкой области.

Обязать администрацию сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на улице Луговая, д.Орловка Чаплыгинского района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме принято: 30 октября 2024 года.