Решение № 2-1206/2018 2-1206/2018~М-983/2018 М-983/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1206/2018

Дело № 2- 1206 /2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,

с участием адвоката ГОНЧАРОВА А.П.,

при секретаре БОЙКО А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО15, ФИО2 ФИО16, действующей в том числе, в интересах несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ФИО19, действующей в том числе, в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, действующая в том числе, в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратились с исковыми требованиями к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В обоснование заявленных требований ФИО4 суду пояснила следующее. Она прописана и проживает в коммунальной квартире по адресу <адрес>, состоящей из одной комнаты площадью 18 кв.м. Вместе с ней проживает дочь ФИО7 и ее двое детей ФИО17 и ФИО18, а также дочь ФИО6 с сыном ФИО20.

Она имеет заболевание, дающее ей право на получения жилого помещения во внеочередном порядке, с необходимым заявлением и документами обратилась в администрацию города Гусь-Хрустальный, была включена в список лиц, страдающих тяжелой формой заболевания, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

До настоящего времени администрация города жилое помещение ее семье не предоставила, полагает указанное нарушением ее жилищных прав и просит их восстановить путем удовлетворения заявленных требований о предоставлении ее семьи, состоящей из шести человек, благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке исходя из нормы предоставления жилья на одного человека.

Истец ФИО5, действующая, в том числе, в интересах несовершеннолетних детей ФИО10 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ФИО18, заявленные исковые требования поддержала, указав следующее.

Вместе с матерью ФИО4 и детьми ФИО17 и ФИО18 она зарегистрирована в комнате № дома <адрес>. Кроме того, ей и детям на праве собственности принадлежит еще одна комната в указанном общежитии.

Условия их проживания в общежитии неудовлетворительные, стесненные, мать страдает заболеванием, при котором ей необходим постоянный отдых и покой. Полагает, что их семья имеет право на получение квартиры во внеочередном порядке на всех лиц, зарегистрированных в коммунальной квартире исходя из нормы предоставления на одного человека.

Вместе с тем, настаивает на обеспечении ее и ее детей отдельным изолированным жилым помещением, указывая, что ее мать, а также сестра ФИО6 членами ее семьи не являются.

Истец: ФИО6, действующая в том числе, в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснила следующее.

Она и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы в коммунальной квартире вместе с ФИО4 и семьей ФИО5, ее супруг ФИО8 зарегистрирован в квартире родителей по <адрес>.

В связи с тяжелой формой заболевания ее матери ФИО4, истцам на всех членов семьи в количестве 6 человек должна быть предоставлена во внеочередном порядке благоустроенная квартира на менее нормы предоставления на одного человека.

Просит удовлетворить ее требования в части предоставления ей и ее сыну отдельного изолированного жилого помещения.

Ответчик: представитель администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, указав следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением главы муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ семья была признана малоимущей и включена в списки граждан, нуждающихся в жилом помещением. В настоящее время в общем списке по муниципальному образования семья состоит под №.

Было выяснено, что ФИО4 страдает тяжелой формой заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, ФИО4 была включена в отдельный список граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, и состоит в этом списке в настоящее время под №.

Вместе с тем, считает, что семья ФИО4 не подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку предоставление жилого помещения должно производится в соответствии со списком граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Указывает, кроме того, на то, что в настоящее время в муниципальном образовании отсутствует жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено истцам по договору социального найма.

Суд выслушав стороны, исследовав материала дела, приходит к следующему.

На основании статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 17 ФЗ от 24.11. 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно справки ООО « ГРИВЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в коммунальной квартире, расположенной по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО4; ФИО5; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО6; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Коммунальная квартира находится в муниципальной собственности, состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 31,3 кв.м., жилую площадь 18,8 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией муниципального образования г. Гусь-Хрустальный заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно постановлению главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ( состав семьи 6 человек) признана малоимущей с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

ФИО4 состоит на диспансерном учете у врачей гинеколога и онколога, заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана лицом, страдающим тяжелой формой заболевания, нуждающимся в дополнительной площади на основании Постановления правительства РФ от 21.12.2004 года №, код № ( л.д. 15, 24).

ФИО4 включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время в указанном списке ФИО4 состоит под № (л.д. 17)

Пунктом 2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н предусмотрено заболевание ФИО12 (№ – злокачественное новообразование).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из вышеуказанных положений закона необходимо два условия: принятие гражданина на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО4 оба условия имеют место: она признана малоимущей с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма, и имеет заболевание ( код №), входящее в Перечень.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требований ФИО5 и ФИО6 о предоставлении им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, то суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

По смыслу положений ст.57 ЖК РФ правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке имеют лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

А согласно статей 1, 2 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате коммунальных услуг»

инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеется больные, страдающие тяжелой формой некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними невозможно.

Учитывая положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно которых жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма имеет только ФИО4, страдающая тяжелой формой хронического заболевания.

ФИО5, ФИО6 признаны малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма, включены в список лиц, нуждающихся в жилом помещении и состоят в настоящее время в указанном списке под № 260. Оснований, которые давали бы суду право на удовлетворении требований о внеочередном предоставлении указанным лицам жилого помещения, отсутствуют. Поскольку положения п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ устанавливают особый ( льготный) порядок реализации жилищных прав только перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом ни ФИО5, ни ФИО6 не относятся.

Таким образом, только ФИО4 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, как лицо, страдающее заболеванием, включенным в Перечень.

Довод представителя администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный относительно возможности предоставления жилого помещения ФИО4 согласно списку в порядке очередности признается судом несостоятельным, исходя из следующего.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности ( по списку внеочередников)

Отсутствие в муниципальном образовании свободного жилого помещения, которое могло бы быть предоставлено истцу, также не может служить правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО4, требований. То обстоятельство, что в настоящее время у ответчика отсутствует равнозначное по площади жилое помещение для предоставления истцу не лишает последнего права, закрепленного законодательно, на получение такого жилья во внеочередном порядке.

Иных, правовых оснований несогласия с заявленными требованиями, администрация муниципального образования в судебном заседании не заявила.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный предоставить ФИО1 ФИО15 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Исковые требования ФИО2 ФИО16, действующей в том числе, в интересах несовершеннолетних детей: ФИО10 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ФИО19, действующей в том числе, в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц.

СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года