Решение № 2А-526/2025 2А-526/2025~М-416/2025 М-416/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-526/2025

Дело № 2а-526/2025

УИД: 23RS0028-01-2025-000571-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 28 августа 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при помощнике судьи Костомаровой Н.Н.,

с участием административного истца – ст.помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,

представителя административного ответчика – специалиста администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании Лабинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия ( в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия (в порядке ст.39 КАС РФ).

В обоснование иска указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Владимирского сельского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просил суд признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 11.04.2025 <Номер>). Обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 01.09.2025:

устранить нарушения требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем обустройства на нерегулируемых перекрестках в <Адрес> на пересечении с ул. <Адрес> отсутствующих дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

устранить нарушения требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем обустройства по <Адрес>, вблизи домовладения <Номер> дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

устранить нарушения требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки в <Адрес> напротив домовладения <Номер> отсутствующие дорожные знаки на местах обустроенных для остановки автобусов отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса)».

Представитель административного истца ст.помощник Лабинского межрайонного прокурора Шуваев С.В в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила суд предоставить срок для выполнения работ до 31.12.2025 года.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Лабинскому району в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, был уведомлен надлежащим образом

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района проведена проверка.

В результате проверки установлено, что в <Адрес> на пересечении с ул. <Адрес>, в нарушение требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. ФИО2 применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки особых предписаний 5.19.1 (2) «пешеходный переход» установлены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета по <Адрес>, вблизи домовладения <Номер>.

В нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины, ямы) на покрытии проезжей части по <Адрес> от <Адрес> до <Номер>, в том числе вблизи пересечения с ул. <Адрес>

В нарушение требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки на местах обустроенных для остановки автобусов отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса) на <Адрес> напротив <Адрес>.

Указанные нарушения явились основанием для внесения главе администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района представления от 11.04.2025 № <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено.

При попустительстве должностных лиц администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляются гарантии безопасности дорожного движения водителей транспортных средств и иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В рамках проведения анализа устранения нарушений, отраженных во внесенных Лабинской межрайонной прокуратурой представлениях, в адрес главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района направлен запрос от 23.06.2025 <Номер> о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района от 24.06.2025 <Номер> нарушения, отраженные в вышеуказанном представлении устранены частично, произведен ямочный ремонт по <Адрес>. Однако, мероприятия по установке знаков дорожного движения ответчиком не выполнены.

В результате бездействия администрации нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, допущенное бездействие органа местного самоуправления сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, что, в свою очередь, может причинить вред жизни и здоровью граждан,имущественный ущерб, и на этом основании суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 125-126, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействий, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, незаконным.

Обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 01.01.2026 г:

устранить нарушения требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем обустройства на нерегулируемых перекрестках в <Адрес> на пересечении с ул. <Адрес> отсутствующих дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

устранить нарушения требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем обустройства по <Адрес>, вблизи домовладения <Номер> дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 «пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

устранить нарушения требований п. 5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки в <Адрес> напротив домовладения <Номер> отсутствующие дорожные знаки на местах обустроенных для остановки автобусов отсутствуют дорожные знаки особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса)».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025 г.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-526/2025.

Судья Н.М. Лебенко