Постановление № 5-382/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-332/2018

№ 5-382/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 23июля 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина<адрес>, холостого, проживающего на территории Российской Федерации в городе Кемерово, <адрес>, 8-1,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП

УСТАНОВИЛ:

24.05.2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в том, что он 23.05.2018 года в 23-45 часов, установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 25.11.2013 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство), тем самым нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО2 свою вину признал полностью, обстоятельства административного правонарушения не оспаривал. Просил назначить ему наказание без выдворения.

Судья, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы административного дела, считает, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

На основании ст.ст.2,5,10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин КыргызстанаФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения кроме полного признания им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, иными письменными доказательствами.

Таким образом, в действиях гражданина КыргызстанаФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО2 имеет близких родственников, являющихся гражданами РФ, состоит в фактических брачных отношениях, полагаю возможным назначить Ч.И.АВ. наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Номер протокола 420091229

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский»)

Номер счета получателя платежа 40101810400000010007,

ИНН <***>, КПП 420201001,

Наименование банка: Отделение Кемерово г.Кемерово, БИК 043207001,

КБК 18811640000016020140, ОКТМО 32707000.

назначение платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова