Решение № 2А-194/2026 2А-194/2026~М-118/2026 М-118/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-194/2026

66RS0038-01-2026-000260-83

Административное дело №2а-194/2026

Мотивированное
решение

составлено 11 марта 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 11 марта 2026 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: представителя административного истца – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Терешкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невьянского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - ФИО2 сроком на три года, с возложением административных ограничений:

обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) четыре раза в месяц;

запрета пребывания вне места жительства (пребывания, фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00;

запрета выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование административного заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение особо тяжких преступлений к реальному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика. (л.д. 6-9).

Представитель административного истца – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что, находясь в ФКУ ИК-46, он принимал участие в различных мероприятиях, в том числе и по благоустройству исправительного учреждения. После отбытия наказания намерен трудоустроиться в ООО «ВК «Центр» г. Каменск-Уральский, там же проживать. Характеристика, представленная в материалы административного дела, не соответствует характеристике от марта 2025 года для условно-досрочного освобождения. Считает, что был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, незаконно, за факты нахождения на спальном месте, по которым назначены взыскания строгие, при том, что в тот период времени у него случались приступы; кроме того, в конце 2025 года в отношении него было совершено преступление. Обжаловать постановления о признании его злостным нарушителем и переводе в строгие условия он не может, так как в настоящее время он переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания; намерен их обжаловать по освобождению. Также просил учесть, что он является инвалидом 3 группы.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 ФИО2 осужден Синарским городским судом г. Каменска-Уральского Свердловской области (с учетом внесенных изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 04.02.2016) за совершение преступлений, предусмотренных ***, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 12-31, 32-35).

Из обстоятельств, установленных судом при постановлении приговора, следует, что ФИО2 совершил: незаконный сбыт наркотического средства в особо крупном размере, приготовление к незаконному сбыту наркотического средства в особо крупном размере. При назначении наказания суд учел частичное признание вины, способствование расследованию и раскрытию преступлений, явки с повинной, состояние здоровья.

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 (справка, л.д. 11).

Согласно характеристике исправительного учреждения от 00.00.0000, осужденный прибыл в исправительное учреждение 00.00.0000; является инвалидом третьей группы; 00.00.0000 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия наказания. За период отбывания наказания привлекался 8 раз к дисциплинарным взысканиям, 3 взыскания погашены в установленном законом порядке; на меры воспитательного воздействия реагировал не всегда правильно, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 был трудоустроен подсобным рабочим; в настоящее время не трудоустроен; участия в благоустройстве территории исправительного учреждения не принимает; имеет 9 поощрений. Имеет специальность «рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий и сооружений»; посещает библиотеку, читает художественную литературу, в культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает; к воспитательным мероприятиям относится безразлично. Характеризуется отрицательно, с 00.00.0000 по настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял на профилактическом учете как склонный к членовредительству. (л.д.37).

Из справки о поощрениях и взысканиях от 00.00.0000 следует, что за период отбывания наказания осужденный имеет 9 поощрений с 2019 по 2025 гг; на него налагалось восемь взысканий, три из которых погашены; взыскания, наложенные в 2026 году – действующие. (л.д. 38).

Постановлением начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 39); постановлением от 00.00.0000 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 40).

Доводы административного ответчика о том, что он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания к концу срока отбытия уголовного наказания ввиду предвзятого отношения к нему со стороны администрации исправительного учреждения, не принимаются, поскольку они являются субъективным мнением административного ответчика.

Действительно, в марте 2025 года в отношении ФИО2 администрацией исправительного учреждения для целей условно-досрочного освобождения представлена характеристика, характеризующая его положительно, как на осужденного, участвующего в работах по благоустройству территории ИУ, общающегося с положительно направленной категорий осужденных.

Сам факт наличия ранее данной положительной характеристики исправительного учреждения при подаче ходатайства административным ответчиком об условно-досрочном освобождении, не может быть расценен судом как совокупное поведение осужденного в период отбывания всего срока наказания. Исходя из представленной справки о поощрениях и взыскания, а также характеристики его поведение изменилось.

Кроме того, соблюдение установленного порядка отбытия наказания является, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, прямой обязанностью лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в связи с чем доводы административного ответчика относительно наличия поощрений, а также участия в благоустройстве территории исправительного учреждения, признаются судом несостоятельными.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данные, характеризующие личность осужденного, его поведение в местах лишения свободы, характеризующееся в настоящее время как отрицательное, суд приходит к выводу о том, что условия, содержащиеся в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и служащие основанием для установления административного надзора, имеют место быть, в связи с чем, заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении осужденного подлежит удовлетворению.

Согласно заявлению административного ответчика, он намерен проживать по адресу: .... (л.д. 43). В судебном заседании он ссылался, что будет проживать в .... в ином жилье.

Суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ считает необходимым установить в отношении административного ответчика ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня;

запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении ограничений, суд исходит из обстоятельств, установленных по уголовному делу, а также из исследованных в судебном заседании обстоятельств. Устанавливаемые административные ограничения представляют собой меру, направленную на недопущение нарушения им закона, предупреждение рецидивной преступности лицом, имеющим судимость за особо тяжкое преступление; направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств. Кроме того, установление ограничений позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика, что всецело отвечает целям административного надзора.

Административные ограничения являются необходимыми, так как позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения повторной преступности. При этом, суд учитывает, что административный ответчик является инвалидом третьей группы по общему заболеванию; принимает медицинские препараты; имеет возможность трудоустройства по избранному месту жительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. до Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Административный ответчик осужден за преступления, совершенные до 03.08.2013.

Суд считает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ в указанной выше редакции). Указанное будет соответствовать требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом следует учесть, что уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность снятия судимости до истечения срока ее погашения, установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что срок административного надзора, устанавливаемые в отношении осужденного административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; его поведению в период отбывания наказания, не являющемуся положительным. Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд, на охрану здоровья, не нарушает.

На основании пункта 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо, в том числе, обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, либо завершения прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо прекращения действия контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении срока административного надзора (ст. 4, 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, либо в установленных судом пределах территории.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку суд не усматривает основания для установления административных ограничений в виде обязательных явок в месяц в количестве четырех.

Государственная пошлина перераспределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, гражданина Российской Федерации, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 11 июня 2015 года, с установлением административных ограничений в виде:

запрета ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня;

запрета ФИО2 выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки ФИО2 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)