Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017~М-2177/2017 М-2177/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2242/2017

№2-2242/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» к ФИО1 об освобождении земельной участка,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества» Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ответчику с требованием об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, граничащем с земельным участком с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, мотивировав свои требования тем, что на указанном земельном участке выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, в том числе объект № – металлический гараж-контейнер самодельной конструкции на полозьях, окрашенный в серый цвет, площадью 17,36 кв.м.(2,8х6,2). По факту выявленного нарушения составлен Акт №5451/ЗУ от 10.11.2016 г. о выявлении самовольно установленных объектов. 14.11.2016 г. на самовольно установленных объектах движимого имущества, в том числе №, размещены письменные уведомления от 14.11.2016 г. о необходимости в срок до 15.12.2016 г. предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества правоустанавливающие документы, либо при отсутствии документов, в срок до 15.12.2016 г. вывезти указанные объекты движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок. Был составлен Акт от 14.11.2016 г. Кроме того, объявления были размещены в сети Интернет на официальном сайте г.Норильска и в газете «Заполярная правда» №190 от 30.11.2016 г. После проведенных мероприятий, 05.12.2016 года в Управление имущества обратился ответчик с заявлением о наличии прав на объект движимого имущества – объект №66, металлический гараж-контейнер самодельный конструкции на полозьях, окрашенный в серый цвет, площадью 17,36 кв.м. (2,8 х 6,2). 22.12.2016 г. в адрес ответчика была направлена претензия с предложением в 30-дневный срок освободить незаконно занимаемый земельный участок, путем вывоза за счет собственных средств, расположенного на нем движимого имущества: металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, окрашенного в серый цвет, площадью 17,36 кв.м.(2,8х6,2). Данное требование ответчик не исполнено, что подтверждается Актом №5516/ЗУ проверки фактического использования земельного участка от 10.01.2017 г. 27.03.2017 при проведении повторной проверки установлено, что ранее выявленные на вышеуказанном земельном участке самовольные объекты, в том числе Объект №66 не вывезены, земельный участок не освобожден от объектов движимого имущество. До настоящего времени объект №66, принадлежащий ответчику, не вывезен и земельный участок не освобожден. В соответствии со ст.ст.7,40,42,60 Земельного кодекса, ст.ст.304,264 ГК РФ, истец просит обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, окрашенного в серый цвет, площадью 17,36 кв.м. (2,8х6,2).

В судебное заседание представитель истца - Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска, извещенный о рассмотрении дела не явился, при подаче иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст.264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ст.11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.

В соответствии со ст.1 Устава МО г.Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 N 386 (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Красноярского края 28.02.2000 N 178), Муниципальное образование город Норильск - это город Норильск с городским поселком Снежногорск (далее - город Норильск), в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2697 "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа". Органы местного самоуправления города Норильска, действуя в интересах населения, в полном объеме осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом властные полномочия на территории муниципального образования, а также самостоятельно осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Красноярского края.

В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г.Норильска от 29 марта 2011 года №141 установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект).

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п.2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п.3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, 10 ноября 2016 года при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что на указанном участке самовольно установлены объекты движимого имущества в количестве 76 единиц, в том числе - металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, на полозьях окрашенный в серый цвет, площадью 17,36 кв.м (2,8 х 6,2), который определен истцом как Объект №.

В целях установления правообладателя движимого имущества – металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, площадью 17,36 кв.м (2,8 х 6,2), на гараже было вывешено уведомление с требованием в срок до 15.12.2016 г. осуществить вывоз самовольно установленного объекта, расположенного в районе <адрес> либо представить соответствующие правоустанавливающие документы на объект. Составлен соответствующий акт от 14 ноября 2016 года.

21 ноября 2016 года на официальном сайте г.Норильска истцом было размещено уведомление с требованием о вывозе Объекта и освобождении земельного участка, что подтверждается распечаткой с официального сайта Администрации г.Норильска.

Истцом также размещено уведомление с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в газете «Заполярная правда» (№190 от 30.11.2016 г.).

05.12.2016 г. в Управление имущества обратился с заявлением ФИО1, который указал, что является собственником вышеуказанного контейнера за №, и просил заключить с ним договор аренды на соответствующий земельный участок.

Письмом-претензией от 22.12.2016 года ответчику было предложено освободить земельный участок в 30-дневный срок с момента получения претензии, в связи с отсутствием заключенного договора аренды. Одновременно ответчику было разъяснено, право на законных основаниях обратиться в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с целью организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка под установку объекта движимого имущества. Как следует из материалов дела, почтовое отправление не было получено ответчиком, и возращено за истечением срока хранения.

10.01.2017 г. при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что требования об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного движимого объекта № не выполнены.

Невыполнение требований об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного движимого объекта №, подтверждается также Актом №/ЗУ от 27.03.2017 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Ч.2,3,4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен Объект № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, схема земельного участка не составлялась, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Ответчик не отнесен к категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, и соответственно для пользования земельным участком необходимо заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст.39.6 Земельного кодекса РФ для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности необходимо проведение торгов, в форме аукциона. Ответчик с заявлением об утверждении схемы земельного участка, об организации торгов в форме аукциона на право заключения аренды на земельный участок в районе <адрес>, в установленном порядке не обращался. На момент рассмотрения иска отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество – металлический контейнер.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, окрашенного в серый цвет, площадью 17,36 кв.м. (2,8х6,2), в течение 10-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» к ФИО1 об освобождении земельной участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, окрашенного в серый цвет, площадью 17,36 кв.м.(2,8х6,2), в течение 10-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2017 года.