Апелляционное определение № 33А-1090/2026 от 9 марта 2026 г.

дело № 33а-1090/2026 (№ 2а-1181/2025) судья Шаталова Л.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Юрковой Т.А.,

судей Голомидовой И.В., Слукиной У.В.,

при секретаре Цыганове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 10 ноября 2025 г. по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога.

Заслушав доклад судьи Слукиной У.В., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по <адрес>, имея в собственности транспортные средства, является плательщиком транспортного налога, однако своевременно и в полном объеме транспортный налог по уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, недоимку по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не оплатил.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащей взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 20339 руб. 25 коп. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 20339 руб. 25 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду несвоевременной уплаты транспортного налога за 2019-2020 года.

Налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию налога и к задолженности по транспортному налогу за 2019 год в сумме 59100 руб. применены меры взыскания в соответствии со ст.ст. 69, 70, 48 Налогового кодекса РФ: сформировано и направлено по месту регистрации требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ судьей Ефремовского межрайонного суда <адрес> вынесено решение об удовлетворении исковых требований налогового органа по делу №а-150/2022, отделением судебных приставов Ефремовского и <адрес>ов на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено исполнительное производство.

К задолженности по транспортному налогу за 2020 год в сумме 49 250 руб. применены меры взыскания в соответствии со ст.ст. 69, 70, 48 Налогового кодекса РФ: сформировано и направлено по месту регистрации требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ судьей Ефремовского межрайонного суда <адрес> вынесено решение об удовлетворении исковых требований налогового органа по делу №а-1099/2022.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на единый налоговый счет единого налогового платежа поступили денежные средства в сумме 5722,28 руб. (ДД.ММ.ГГГГ в размере 2861,34 руб. – транспортный налог за 2019 год, ДД.ММ.ГГГГ в размере 2861,34 руб. – транспортный налог за 2019 год).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУ ТО «МФЦ» с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке и указал общую сумму задолженности 132461 руб. 34? коп.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 составляет 20339 руб. 25 коп. – недоимка по пени. Административный истец указал, что данная сумма не подлежит включению в реестр требований кредиторов и списанию в деле о банкротстве, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 213.28 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» освобождение гражданина от дальнейшего исполнения требований кредиторов на текущие платежи не распространяется.

Указанная в настоящем административном исковом заявлении задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка № Ефремовского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-791/2025 в пользу налогового органа. На основании возражений ФИО1 мировым судьей судебного участка № Ефремовского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, с учетом дополнений к административному исковому заявлению, административный истец просил суд взыскать с ФИО1, задолженность по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в сумме 20339 рублей 25 копеек, исчисленные ввиду несвоевременной оплаты транспортного налога за 2019-2020 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования УФНС России по <адрес> удовлетворены частично.

С ФИО1 взысканы пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в размере 20 022,59 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по <адрес> в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения по указанным данными лицами адресам в порядке ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Тульского областного суда в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судебной коллегией всех необходимых мер для извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства дела и согласуется с положениями ч.ч. 8 и 9 ст. 96 КАС РФ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства уважительности причин неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, представленные до начала судебного разбирательства дела, судебная коллегия рассматривает административное дело на основании ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, о времени и месте судебного разбирательства дела, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав в порядке ст. 308 КАС РФ новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретизировано в подпункте 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу статей 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок уплаты транспортного налога определен в главе 28 НК РФ.

Статьей 357 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектами налогообложения, в частности, являются автомобили (ст. 358 Налогового кодекса РФ).

Объектом налогообложения признаются в частности автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

В соответствии со ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (п. 2 ст. 69 НК РФ).

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов являются пени.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено данным пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (подпункт 1 пункта 4).

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 263-ФЗ), в соответствии с которым с 1 января 2023 года осуществлен переход налогоплательщиков на единый налоговый счет.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 263-ФЗ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

По смыслу положений названного Федерального закона, сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 года формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года данных, в частности, о суммах неисполненных (до 1 января 2023 года) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом, в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности.

При этом требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года, прекращает действие требований, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований (подпункты 2, 3 статьи 45, статья 48, пункт 1 статьи 69 НК РФ; пункт 1 часть 1, пункт 1 часть 2, пункт 1 часть 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ).

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей (пункт 1).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником транспортного средства - автомобиля легкового, государственный регистрационный знак №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 1991, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 являлся в период владения указанным имуществом плательщиком транспортного налога, однако налоговые обязательства в полном объеме своевременно не исполнил, сведений о наличии льгот по уплате налога налогоплательщиком не представлено.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности на сумму 124863 руб. 56 коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Налоговым органом предпринимались последовательные действия по взысканию с налогоплательщика недоимки по транспортному налогу за 2019, 2020 года.

Решением Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-150/2022, с ФИО1 в пользу УФНС по <адрес> взыскана задолженность по транспортному налогу за 2019 год в сумме 59100 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 159,08 руб., а всего в размере 59259 руб. 08 коп.

Решением Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1099/2022, с ФИО1 в пользу УФНС по <адрес> взыскана задолженность по транспортному налогу за 2020 год в сумме 49250 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 160 руб. 06 коп., а всего в размере 49410 руб. 06 коп.

Решением Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1423/2024, с ФИО1 в пользу УФНС по <адрес> взыскана задолженность по пеням, установленным Налоговым кодексом РФ, распределяемым в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере 29834 руб. 02 коп., при этом в рассматриваемом споре период образования задолженности по пени был определен до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные решения вступили в законную силу, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ факт наличия у ФИО1 задолженности по транспортному налогу и ее размер не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного административного дела.

По сведениям Ефремовского межрайонного суда <адрес> по административным делам №а-150/2022 и №а-1423/2024 были выданы исполнительные листы.

Из представленных в адрес судебной коллегии сведений ОСП Ефремовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> усматривается, что по делу №а-150/2022 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания. Исполнительный лист возвращен взыскателю и больше к исполнению предъявлен не был.

Исполнительное производство по делу Ефремовского межрайонного суда <адрес> №а-1423/2024 возбуждено не было.

Как следует из представленных административным истцом расчетов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по пени, исчисленным в виду несвоевременной оплаты транспортного налога за 2019, 2020 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 20339 руб. 25 коп.

Пени начислены на совокупную задолженность ФИО1 в размере 102627 рублей 32 копеек, состоящую из задолженности по транспортному налогу за 2019 год в сумме 53377 руб. 32 коп. и за 2020 год в сумме 49250 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на единый налоговый счет налогоплательщика поступили денежные средства в сумме 5722,28 руб. (ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 861,34 руб. зачтены в счет уплаты транспортного налога за 2019 год, ДД.ММ.ГГГГ в размере 2861,34 руб. зачтены в счет уплаты транспортного налога за 2019 год).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ефремовского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №a-791/2025, которым с ФИО1 в пользу УФНС России по <адрес> взыскана сумма пени в размере 20453 руб. 63 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с поступившими возражениями административного ответчика определением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный истец обратился с настоящим иском без пропуска установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Согласно п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Как предусмотрено п. 4 ст. 223.2 и абзацем четвертым п. 3 ст. 213.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

Из положений пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (подпункт 1); требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (подпункт 2).

Кроме того, со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также наступают следующие последствия: прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (абзац 3 пункта 2 статьи 223.4).

Пунктом 1 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 данного Федерального закона.

Завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина влечет освобождение гражданина-банкрота от дальнейшего исполнения требований кредиторов («списание долгов») и, как следствие, от их последующих правопритязаний (пункт 1 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Тем самым гражданин получает возможность выйти законным путем из создавшейся финансовой ситуации, вернуться к нормальной экономической жизни без долгов.

В то же время, институт банкротства - это крайний (экстраординарный) способ освобождения от долгов, поскольку в результате его применения могут в значительной степени ущемляться права кредиторов, рассчитывавших на получение причитающегося им. Процедура банкротства не предназначена для необоснованного ухода от ответственности и прекращения всех долговых обязательств.

Законодательство о банкротстве устанавливает стандарт добросовестности, позволяя освободиться от долгов только честному гражданину-должнику, неумышленно попавшему в затруднительное финансово-экономическое положение, открытому для сотрудничества с финансовым управляющим, судом и кредиторами и оказывавшему им активное содействие в проверке его имущественной состоятельности и соразмерном удовлетворении требований кредиторов, то есть недопустимо злоупотребление своими правами.

В силу части 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Также не допускается освобождение гражданина от обязательств в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 4, абзацем первым пункта 5 и пунктом 6 статьи 213.28 настоящего Федерального закона. Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении. Если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе, штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 обратился с заявлением в МФЦ о признании его банкротом во внесудебном порядке, где в графе «обязательные платежи» указал налоговую задолженность в виде транспортного налога в размере 102627 руб. 32 коп. и штрафы, пени и иные санкции – 29834 руб. 02 коп.

Указанные суммы согласно письменным возражениям административного ответчика возникли из решений Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-150/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1099/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1423/2024, что также подтверждается данными решениями.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ в Реестр внесены сведения о завершении внесудебного банкротства гражданина.

Информация о внесудебном банкротстве ФИО1 находится в открытом доступе. Возражений со стороны административного истца УФНС России по <адрес> в ходе процедуры внесудебного банкротства административного ответчика не заявлено.

По данным Единого Федерального Реестра сведений о банкротстве ФИО1 освобожден от исполнения требований перед бюджетом в части имевшейся к моменту подачи заявления о внесудебном банкротстве у него задолженности по обязательным платежам в виде налогов в сумме 102627 руб. 32 коп. и пени в сумме 29834 руб. 02 коп., что прямо предусмотрено ч. 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания административного ответчика ФИО1 утратившим возможность на уплату взыскиваемой задолженности по пени не имеется, как и оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме. В связи с этим, суд первой инстанции счел необходимым ограничить период начисления пени датой включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а именно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, взыскал с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2019-2020 г.г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20022 руб. 59 коп.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также наступают следующие последствия: прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (абзац 3 пункта 2 статьи 223.4).

Пунктом 1 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 данного Федерального закона.

Завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина влечет освобождение гражданина-банкрота от дальнейшего исполнения требований кредиторов («списание долгов») и, как следствие, от их последующих правопритязаний (пункт 1 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Тем самым гражданин получает возможность выйти законным путем из создавшейся финансовой ситуации, вернуться к нормальной экономической жизни без долгов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случае завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом.

Процедура банкротства ФИО1, как следует из содержащихся в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве данных, завершена ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу положений пп.2 п.1 ст.39 НК РФ указанная в заявлении о банкротстве задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

Действующим законодательством предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э.Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на их принудительное взыскание, а могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и указанная сумма не признавалась безнадежной ко взысканию и не списывалась с налогоплательщика.

Исходя из положений вышеуказанных норм налогового законодательства, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). Не предполагается возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

При этом, согласно нормам действующего законодательства, требования о взыскании пени, начисленным в связи с задолженностью по налогам, недоимка по которым включена в деле о банкротстве должника, не являются текущими платежами.

Проанализировав указанные выше нормы действующего законодательства, принимая во внимание, что на дату вынесения судом решения недоимка по налогам, на которые исчислены заявленные ко взысканию с ФИО1 пени, ввиду внесудебного банкротства налогоплательщика в силу пп.2 п.1 ст.39 НК РФ, и завершения по указанным суммам ДД.ММ.ГГГГ банкротства, является с указанной даты безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом, судебная коллегия приходит к выводу об утрате налоговым органом права на взыскание пени, исчисленных на эту недоимку.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о взыскании с ФИО1 пеней в размере 20022,59 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства, опровергаются как имевшимися в материалах дела доказательствами, так и полученными судебной коллегией в рамках апелляционного производства.

Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, что в соответствии со ст.ст. 309, 310 КАС РФ является основанием для отмены постановленного по делу судебного акта, то решение Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Управлению в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ефремовского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Управления федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании с ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по пени в размере 20339 руб. 25 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2019, 2020 года, отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи